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廣東：實(shí)施十大任務(wù) 發(fā)力養(yǎng)老供給側(cè)改革
日期：2017-05-25 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)(廣州)
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“禪城的10多萬(wàn)老人家，不能只待在榕樹頭、坐在小區(qū)的角落里。”5月24日，冒著小雨，禪城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)攜區(qū)直多個(gè)部門一把手、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志，圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，該區(qū)宣布出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系三年增量提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（下稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。禪城區(qū)區(qū)長(zhǎng)孔海文透露，今后禪城新建小區(qū)在交付時(shí)須配套相應(yīng)面積的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，用于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
在禪城打造“首善之區(qū)”“幸福家園”的背景下，該區(qū)把養(yǎng)老服務(wù)提升到前所未有的高度。此前，該區(qū)已在全省率先編制縣區(qū)一級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，此次三年行動(dòng)計(jì)劃將推動(dòng)該規(guī)劃進(jìn)一步落地。
根據(jù)計(jì)劃，禪城將通過(guò)實(shí)施加大財(cái)政資金扶持力度、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)全面升級(jí)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)能力提升建設(shè)等十大任務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造匠心服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，禪城有望率先建立全面覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化體系，助推養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。
保證供給
新小區(qū)須配套社區(qū)居家養(yǎng)老用房
“目前，禪城面臨的是養(yǎng)老和育幼 雙向擠壓 的態(tài)勢(shì)，這種局面在未來(lái)幾年將會(huì)更加明顯。一方面，放開二孩后，禪城要增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位滿足社會(huì)需求；另一方面，禪城已經(jīng)邁入高度高齡化社會(huì)，現(xiàn)有60多萬(wàn)戶籍人口中，60歲以上老年人已經(jīng)占到20%，其中，65歲以上老人已經(jīng)有9萬(wàn)多人。”孔海文24日開門見山說(shuō)，在這個(gè)時(shí)候，禪城對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提升的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，其實(shí)已經(jīng)是站在一個(gè)臨界點(diǎn)，也是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。
按照60歲以上人口占10%就進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，禪城已經(jīng)邁入高度老齡化社會(huì)。禪城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳奕表示：“城市的競(jìng)爭(zhēng)力還是要體現(xiàn)在以人為本上，禪城的老人和孩子能夠在這座城市得到什么服務(wù)，這是建設(shè)首善之區(qū)的題中之義。”
“當(dāng)我們把目光盯在孩子身上，幼兒園越建越漂亮，而老人家不能只待在榕樹頭、坐在小區(qū)的角落。”孔海文透露，今后禪城所有樓盤必須要配建長(zhǎng)者服務(wù)中心，禪城要像配建幼兒園一樣“標(biāo)配”社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)場(chǎng)所，接下來(lái)，禪城區(qū)將充分利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建小區(qū)在交付時(shí)須配套相應(yīng)面積的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，及時(shí)接收盤活統(tǒng)籌使用，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，“這是硬性指標(biāo)。”
在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，禪城曾先后出臺(tái)多個(gè)辦法，對(duì)福利機(jī)構(gòu)給予床位補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助全覆蓋。該區(qū)已累計(jì)投入扶持資金950多萬(wàn)元，進(jìn)一步吸引社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給。
“但存在的問(wèn)題是，禪城所有民辦頤養(yǎng)院全都是租賃土地、場(chǎng)所的形式，化解民營(yíng)資本對(duì)于土地使用缺乏保障和租賃時(shí)間的限制等擔(dān)憂，三年行動(dòng)計(jì)劃就是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決目前養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題。”孔海文表示。
三年行動(dòng)計(jì)劃指出，圍繞社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，禪城將引導(dǎo)各類所有制投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行著整合、改造，以“大數(shù)據(jù)”信息為基礎(chǔ)，明確片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求定位，為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域增強(qiáng)信心，激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
同時(shí)，禪城將繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施床位資助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法進(jìn)行修訂，按照標(biāo)準(zhǔn)看齊周邊地區(qū)或略高的原則，提高優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政府資助標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投入到禪城的養(yǎng)老市場(chǎng)。
