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咱身邊關(guān)于養(yǎng)老的那些事
日期：2016-10-28 來源：山西晚報(bào)(太原)
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2015年山西省60歲及以上人口達(dá)530萬人，占總?cè)丝诘?4.45%，比2014年上升了0.66個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口達(dá)到333萬人，占總?cè)丝诒戎貫?.10%，比2014年上升了0.42個(gè)百分點(diǎn)。從2003年山西進(jìn)入老齡化社會(huì)到2015年的12年間，山西省老年人口絕對規(guī)模增加了96萬左右。
國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上即為老年人，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化；
山西省自2003年邁入老齡化社會(huì)；
未來25年將是山西省老年人口增長最快的時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年將超過600萬，全省每6個(gè)人中將有1名老人，呈現(xiàn)“三化”：社會(huì)老齡化、老人高齡化、高齡空巢化。
人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，死亡率的持續(xù)穩(wěn)定下降和生活水平的普遍提高，使大多數(shù)人能夠存活到老年甚至是高齡；另一方面，計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的改變，使生育率不斷下降。這兩個(gè)因素均有助于提高老年人口在總?cè)丝谥械谋壤创龠M(jìn)人口老齡化。
隨著我國第一代獨(dú)生子女的父母步入老年期，“421”結(jié)構(gòu)（即四個(gè)老人、一對夫妻、一個(gè)孩子）漸成主流。家庭仍然是老年人生活的主要環(huán)境，家庭養(yǎng)老依然是老年人生活安排的主要形式。近幾年，我省的一些相關(guān)部門人員及各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛走出去參觀、學(xué)習(xí)，希望能為我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。
A、山西老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期
山西省統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西省自2003年邁入老齡化社會(huì)后，老齡化進(jìn)程不斷加快。15-64歲勞動(dòng)年齡人口比重連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。2015年山西省60歲及以上人口達(dá)530萬人，占總?cè)丝诘?4.45%，比2014年上升了0.66個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口達(dá)到333萬人，占總?cè)丝诒戎貫?.10%，比2014年上升了0.42個(gè)百分點(diǎn)。從2003年山西進(jìn)入老齡化社會(huì)到2015年的12年間，山西省老年人口絕對規(guī)模增加了96萬左右。同時(shí)，山西省20世紀(jì)五六十年代出生的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，未來25年將是山西省老年人口增長最快的時(shí)期。
在尚未進(jìn)入老年階段的勞動(dòng)力群體中，達(dá)到統(tǒng)計(jì)年齡的勞動(dòng)力的增加數(shù)量已經(jīng)連續(xù)兩年少于超過64歲的老年人。也就是說，社會(huì)結(jié)構(gòu)中干活的年輕人少了，年齡大了，難以再從事勞動(dòng)的人多了。而且在15-64歲的勞動(dòng)人口中，也呈現(xiàn)出了“老化”。15-29歲和30-49歲的年輕勞動(dòng)年齡人口分別占32.44%、42.10%，50-64歲的年老勞動(dòng)年齡人口占25.46%。與“十一五”期末的2010年相比，山西年輕勞動(dòng)年齡人口分別下降了2.04、1.91個(gè)百分點(diǎn)，而年老勞動(dòng)年齡人口比重則上升了3.95個(gè)百分點(diǎn)。
預(yù)計(jì)到2020年我省老齡化人口將超過600萬，全省每6個(gè)人中將有1名老人。
在未來20年中，老齡化人口的數(shù)量將大幅增加，甚至有預(yù)計(jì)在2050年，有可能每三個(gè)人中就有一個(gè)老齡人口。養(yǎng)老問題必然是全社會(huì)都關(guān)注的大事。
B、不少中年人在50歲時(shí)便成了“空巢老人”
為期一年多的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果近期剛剛公布，此次調(diào)查對象為居住在中華人民共和國內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）的60周歲及以上中國公民。調(diào)查范圍為全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本涉及466個(gè)縣（市、區(qū)）的1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7456個(gè)村（居）委會(huì)。涉及我省11個(gè)縣區(qū)，5000多名老齡人口。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2014年，我國城鎮(zhèn)老年人年人均收入達(dá)到23930元，農(nóng)村老年人年人均收入達(dá)到7621元。從城鄉(xiāng)差距來看，2000年，城鎮(zhèn)老年人年人均收入是農(nóng)村老年人的4.5倍。隨后逐漸縮小，到2014年，城鎮(zhèn)老年人年人均收入是農(nóng)村老年人的3.1倍。
調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，2015年，全國城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口在老年人口中的占比18.3%，總量約為4063萬。老年人精神慰藉服務(wù)嚴(yán)重不足，農(nóng)村老年人精神孤獨(dú)問題尤為突出，空巢老年人占老年人口的比例為51.3%。
“空巢”老人，也就是子女離家后的老年人，占到老年人總數(shù)的一半。人口老齡化不等于社會(huì)老化。在人們印象里，“空巢老人”大多白發(fā)蒼蒼，但如今大量的“空巢家庭”成員卻還是中年人，這些年輕父母的子女在25歲以后逐漸因求學(xué)、工作、結(jié)婚而離家，意味著現(xiàn)代城市家庭，大批中年人在50歲左右進(jìn)入“空巢家庭”行列。
C、老齡人口的知識(shí)水平在提高
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在的老年人以及未來一段時(shí)期的老年人，與過去有很大不同。2015年，我國老年人口中未上過學(xué)的占29.6%，文化程度為初中和高中的占25.8%，大專及以上的占3.1%。與2000年相比，未上過學(xué)的下降了23.2個(gè)百分點(diǎn)，文化程度初中和高中的上升了14.3個(gè)百分點(diǎn)，大專及以上的上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。與之相對應(yīng)的是老年人精神文化生活與時(shí)俱進(jìn)，閑暇生活更加注重品質(zhì)和時(shí)尚。九成左右的老年人經(jīng)?？措娨暬蚵爮V播，五分之一的老年人經(jīng)常讀書或看報(bào)，五分之一的老年人經(jīng)常種花養(yǎng)草或養(yǎng)寵物，還有不少老年人經(jīng)常參加棋牌活動(dòng)。特別是抽樣數(shù)據(jù)中有5.0%的老年人經(jīng)常上網(wǎng)，而在城鎮(zhèn)中老年人上網(wǎng)的比例為9.1%。
當(dāng)70、80、90人群多起來，50、60人群即是年輕的老人。這部分比較年輕的老人完全可以參與到老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善中來，提高其購買能力。屆時(shí)，老齡人口就不是負(fù)擔(dān)，而是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，并逐步形成老齡人口紅利，包括人力資本投入、消費(fèi)、投資等。
D、山西養(yǎng)老服務(wù)水平在升級
隨著當(dāng)前日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，是需要根據(jù)計(jì)劃有序進(jìn)行的。據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，未來五年，我省將通過實(shí)施七大工程來積極應(yīng)對人口老齡化,力爭實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)。
未來五年的養(yǎng)老服務(wù)要形成網(wǎng)絡(luò)，以居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織、家政服務(wù)、社會(huì)工作者、志愿者等多形式、多層面的居家養(yǎng)老服務(wù)渠道為框架，構(gòu)筑一個(gè)全覆蓋的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。從2014年起，我省在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中做了很多嘗試，全省選擇了100個(gè)社區(qū)，以養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，探索社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)，探索構(gòu)建城市養(yǎng)老服務(wù)的新模式已在省內(nèi)全線推廣。目前，太原市已有近200家社區(qū)日間照料中心和老年餐桌投入使用，各地市也陸續(xù)開展該項(xiàng)工作。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老人提供助醫(yī)、助潔等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為未來老齡社會(huì)重要的組成部分，與快速老齡化的嚴(yán)峻形勢相比，太原市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)明顯不足。全省擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)851個(gè)，養(yǎng)老床位12.6萬張。太原市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50所。其中，公辦機(jī)構(gòu)1所，農(nóng)村敬老院27所，民辦非營利機(jī)構(gòu)22所，機(jī)構(gòu)床位7648張；已建成城鄉(xiāng)老年日間照料中心350個(gè)。其中，城市115個(gè)，農(nóng)村235個(gè)，床位3500張；千名老人擁有床位數(shù)17張，只有國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)30張床的56.7%，養(yǎng)老床位嚴(yán)重短缺。
未來各級政府將通過用地保障、政府補(bǔ)貼、信貸支持等多種措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量對公辦療養(yǎng)院等進(jìn)行整合改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。到2020年末，太原市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)累計(jì)計(jì)劃投入105.14億元，主要用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展、居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系形成五個(gè)方面。到2020年，計(jì)劃新建396個(gè)方便實(shí)用、規(guī)模適度、可持續(xù)運(yùn)作的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，解決太原市50%以上自理老人的社區(qū)養(yǎng)老需求。
健康是老年人晚年幸福最重要的保障，政府將支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在太原、大同、晉中等地探索設(shè)立健康養(yǎng)老園區(qū)，由政府配套建設(shè)醫(yī)療護(hù)理和活動(dòng)設(shè)施，吸引國內(nèi)外社會(huì)資本和保險(xiǎn)資金投資建設(shè)健康養(yǎng)老公寓，拓展服務(wù)內(nèi)容，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。
