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杭州啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)
日期：2016-10-27 來源：浙江日?qǐng)?bào)
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72歲的付大伯遇到了一件高興事：他所在的杭州艮園小區(qū)13幢1單元，最近裝上了一臺(tái)助老樓道電梯。一塊踏板，讓住在7樓的他再也不擔(dān)心上下樓。這也讓13幢1單元成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”，迎來了一撥撥“觀光客”：“多想我家也能有一部助老電梯?。?rdquo;
這樣的想法，也許很快就能實(shí)現(xiàn)。10月26日，杭州市召開養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，至2017年底，杭州將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，惠及老年人的吃、住、行等各個(gè)方面，包括嘗試建立失能老人長期護(hù)理保險(xiǎn)、主城區(qū)老年食堂全覆蓋、加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作等。并且其中不少福利，都將于2017年底實(shí)現(xiàn)。
探索失智失能老人護(hù)理險(xiǎn)
“這次改革試點(diǎn)最重要的變革，是探索建立符合杭州實(shí)際的長期照護(hù)保障制度。”杭州市民政局福慈處處長陳娜說。她告訴記者，目前杭州共有老人150.9萬，失能老人占比5.8%，而失智失能老人護(hù)理費(fèi)用非常高，對(duì)于中低收入的老年人來說難以負(fù)擔(dān)。“我們的設(shè)想是，在現(xiàn)有的‘五險(xiǎn)’之外建立第六險(xiǎn)，讓失智失能老人不管有多少收入，都能通過這個(gè)保險(xiǎn)評(píng)估來獲取護(hù)理費(fèi)用支持。”
按照試點(diǎn)要求，杭州將優(yōu)化完善評(píng)估流程，規(guī)范評(píng)估隊(duì)伍，全面推行第三方評(píng)估機(jī)制，并鼓勵(lì)市場開發(fā)適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這在杭州從未有過。“日本等國家都有長期照護(hù)保障體系，國內(nèi)青島、南通等地也在試點(diǎn)，上海也即將推出。這對(duì)杭州來說是一個(gè)非常重大的改革。”陳娜說。
主城區(qū)老年食堂將全覆蓋
民以食為天，老年人的吃飯問題，一直讓子女親友掛心。如果社區(qū)、街道里有了老年食堂，問題就迎刃而解。未來一年，杭州將把老年食堂的作用發(fā)揮到最大，實(shí)施老年食堂服務(wù)全覆蓋項(xiàng)目。
“截至2015年年底，杭州市共有老年食堂1198家,其中不少老年食堂已經(jīng)采取‘中央廚房式’配餐模式。”陳娜介紹說，接下來，杭州將繼續(xù)推廣“中央廚房”模式，通過設(shè)立社區(qū)助餐點(diǎn)、實(shí)施食堂配送餐體系、培育連鎖化為老服務(wù)餐飲企業(yè)，以及依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)搭建老年助餐中心等方式，在今年年底基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)老年食堂服務(wù)有效全覆蓋，至2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年食堂服務(wù)有效全覆蓋。
推進(jìn)既有住宅加裝電梯
老舊小區(qū)無電梯，老人出行成難題。記者注意到，此次改革試點(diǎn)中特別提出，杭州將探索解決老舊小區(qū)老年人出行難問題，抓緊出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施辦法，加快推進(jìn)試點(diǎn)安裝工作。
杭州市住保房管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人特別解釋說，此次既有住宅加裝電梯試點(diǎn)，指的是住宅外掛電梯，不包括樓道電梯，這正是老年人最期待的服務(wù)。“相關(guān)政策還在研討當(dāng)中，目前杭州只有個(gè)別小區(qū)進(jìn)行過安裝，采取的是業(yè)主出資方式。”住保房管局危改辦工作人員說。
改造50家居家養(yǎng)老中心
杭州市百余萬老年人口，大部分都生活在村（社區(qū)），如何打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”，成為重要民生工程之一。
截至2015年年底，杭州市已共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2329家。在此基礎(chǔ)上，今年，杭州將改造提升50家功能齊全、面積較大的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，由社會(huì)力量整體托管或全面參與運(yùn)營；2017年，完成300家以上居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由社會(huì)力量托管，使50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)。
支持高校開養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)
為臥床不起的老人清洗擦身；每天喂老人吃飯，陪他們談心……這些都是一位普通養(yǎng)老護(hù)理員的日常工作。在杭州，這樣的養(yǎng)老護(hù)理員共有7000多位，這與150余萬老年人口和6萬余張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)相比，顯得捉襟見肘。
為此，杭州將加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員人才隊(duì)伍培養(yǎng)，開展養(yǎng)老服務(wù)“政校合作”計(jì)劃，支持有條件的市屬高校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，根據(jù)行業(yè)和用人單位提出的用人需求，指導(dǎo)相關(guān)中高職院校開展訂單式人才培養(yǎng)。健全護(hù)理人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施入職獎(jiǎng)補(bǔ)、持證獎(jiǎng)勵(lì)及廉租房優(yōu)待政策。吸引更多的大學(xué)生成為專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員，提升杭州的養(yǎng)老護(hù)理水平。
