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東莞：新建住宅小區(qū)配養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
日期：2016-10-19 來源：南方日?qǐng)?bào)
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分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
意見要求，各鎮(zhèn)街、市有關(guān)部門在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要按照人均用地不少于0.1-0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。
新建住宅小區(qū)，要按規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)對(duì)道路、樓宇等與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造，為老年人提供安全、舒適的生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”工程，充分利用閑置的學(xué)校、廠房等資源建設(shè)托老所、老年人活動(dòng)中心等互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村高齡獨(dú)居、失能、半失能老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。
加強(qiáng)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）及村（社區(qū)）衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)在2016年底前，使全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，徹底消除安全隱患。
對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予稅收優(yōu)惠
意見要求，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，重點(diǎn)為五保老人、“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人和失獨(dú)老人提供無償或低收費(fèi)的基本供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域性敬老院建設(shè)，力爭(zhēng)2017年前，以現(xiàn)有敬老院為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有場(chǎng)地或空置的學(xué)校、政府辦公場(chǎng)所等資源，通過改建、擴(kuò)建、置換等方法，建成2所以上區(qū)域性敬老院，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
積極探索公建民營(yíng)模式，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，制定社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，通過委托管理、合作經(jīng)營(yíng)等公建民營(yíng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體與政府共建非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引各類資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成全市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。支持民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合、改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。積極向省爭(zhēng)取下放港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)資本在東莞設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記許可權(quán)限，鼓勵(lì)和支持港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)資本在莞設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。
意見表示，要研究制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策，大力扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到“十三五”末，全市社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的50％以上。
2020年全面建成養(yǎng)老服務(wù)體系
意見提出，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本設(shè)置獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人可在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，按照醫(yī)保規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)與鄰近的基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為老人就醫(yī)提供方便。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，包括優(yōu)先掛號(hào)、就診、交費(fèi)、取藥等。加快發(fā)展康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病防治和臨終關(guān)懷等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，提供老年慢性病防治、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用遠(yuǎn)程通信技術(shù)、全息影像技術(shù)、新電子技術(shù)和多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。
到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)健全、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。居家生活的老年人得到養(yǎng)老服務(wù)的廣泛支持，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋社區(qū)全體老人。符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有村（社區(qū)）。全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上。符合條件的老年人100%免費(fèi)享受“平安鈴”服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供6000個(gè)以上就業(yè)崗位。
