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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)須讓社會(huì)力量“唱主角”
日期：2016-10-13 來(lái)源： 新華網(wǎng)
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進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在政府“保基本、兜底線(xiàn)”的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式；還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境
10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。可以預(yù)見(jiàn)，政策利好之下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新一輪的蓬勃發(fā)展，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求將得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)。我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。全國(guó)老齡辦等3部門(mén)日前公布的第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口共2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1％，相當(dāng)于每6個(gè)人中就有1個(gè)老人。全國(guó)城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口達(dá)到4063萬(wàn)，在老年人口中占比為18.3%。2015年，我國(guó)城鄉(xiāng)老年人自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個(gè)百分點(diǎn)，上門(mén)看病、上門(mén)做家務(wù)、康復(fù)護(hù)理是居家養(yǎng)老服務(wù)需求項(xiàng)目的前三位。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出了明確要求。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求主要由公辦養(yǎng)老或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足，作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)特性沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，在多重政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求激發(fā)之下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。龐大的老年人口、巨大的市場(chǎng)潛力，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間，老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)、金融服務(wù)、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)近年來(lái)不斷升溫。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年和2030年將分別達(dá)到8萬(wàn)億元和22萬(wàn)億元，對(duì)GDP拉動(dòng)分別達(dá)到6%和8%。盡管如此，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供求矛盾?chē)?yán)峻、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然十分突出，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求無(wú)法得到充分滿(mǎn)足。
進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在政府“?；?、兜底線(xiàn)”的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力破解“融資難”“用地難”“運(yùn)營(yíng)難”“用人難”等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展難題；健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。
人人都會(huì)老，家家都有老。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在政府、社會(huì)、企業(yè)的共同努力下，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)，安享幸福晚年。
