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廣東：社區(qū)養(yǎng)老場所應享用地租房優(yōu)惠
日期：2016-10-11 來源：南方都市報(深圳)
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據(jù)報道，在重陽節(jié)的前夜，廣州市出臺了《廣州市人民政府辦公廳關于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革的實施意見》(下稱《實施意見》)，《實施意見》提出，要打造立體的居家養(yǎng)老服務體系，整合各類資源，鼓勵廠房、商業(yè)設施等整合或改造為社區(qū)居家養(yǎng)老服務場所。
我們已經(jīng)進入老齡化社會，而此前的一胎化政策，正在讓我們的獨生子女面對著幾個居家養(yǎng)老的老人這樣沉重的養(yǎng)老負擔。如果是把老人送到冇雷公咁遠的養(yǎng)老院，連探望都非常困難。這樣的養(yǎng)老有什么價值？
我們的96%以上的老人需要居家養(yǎng)老，如果沒有社區(qū)的養(yǎng)老服務機構(gòu)為他們提供吃飯、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療、娛樂等服務，怎么可能讓居家養(yǎng)老的老人“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所依”呢？因此，面對老齡化，面對絕大多數(shù)老人要居家養(yǎng)老，必須要就近為居家養(yǎng)老的老人建設社區(qū)養(yǎng)老服務場所。
但為什么廣州的社區(qū)居家養(yǎng)老工作已開展十余年了，而社區(qū)照料、社區(qū)康復等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務僅僅才覆蓋了6%的老年人。關鍵是政府把居家養(yǎng)老看成是非社會福利問題，就像當初把學前教育推向市場一樣。
說穿了，社區(qū)養(yǎng)老服務場所建設難的問題，難就難以得到土地和房子。商業(yè)設施，在網(wǎng)購沖擊下，大量轉(zhuǎn)為“植牙”、“美容”、“托管”就是有利可圖。政府的價高者得的土地政策和公租房價的招拍掛，只能讓無利和微利養(yǎng)老場所退出社區(qū)附近。就像我們芳村花園的會所，是國有資產(chǎn)啊，建的時候就是為了配套給小區(qū)開展各種服務的。但有關部門卻堅持競拍價高者得，結(jié)果就只有讓美容店和棋牌店租走了！哪里有建社區(qū)居家養(yǎng)老服務場所的地方？
習近平總書記說，人民群眾對美好生活的追求，就是我們的工作目標。實際上，它也應該是各級政府的工作目標。全面實現(xiàn)小康社會的建設，就包括了居家養(yǎng)老的目標———打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”，而社區(qū)養(yǎng)老服務場所也就必須在這個“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”內(nèi)。
鼓勵將廠房、商業(yè)設施等整合或改造為社區(qū)居家養(yǎng)老服務場，就必須有相關的土地使用的照顧政策。一是規(guī)定居住區(qū)周圍必須配套有一定比例的養(yǎng)老場所；二是對養(yǎng)老服務場所要有相應的用地和租賃的優(yōu)惠?？梢詫⑦@些優(yōu)惠作為政府的購買服務或占有的股份，理直氣壯地加強對養(yǎng)老服務場所的監(jiān)管，確保居家養(yǎng)老的老人能夠得到真正的養(yǎng)老服務。
對于廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡的建設，《實施意見》表示要扶持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵民間資本對廠房、商業(yè)設施等場地資源進行整合和改造，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務；支持閑置的公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務，對用于社區(qū)養(yǎng)老服務的公有住房實行定向租賃和租金優(yōu)惠。這才是政府對待社區(qū)居家養(yǎng)老服務場所的應有態(tài)度。
