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我國已經(jīng)步入老齡化社會。以廣東省中山為例，僅60歲以上戶籍老人就接近25萬人。戶籍老人數(shù)量最多的石岐區(qū)，達到32088人，其中，80 歲以上高齡老人近5000人。與老人數(shù)量增多、高齡老人數(shù)量增多不相適應的是，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式正在受到越來越多的挑戰(zhàn)：曾經(jīng)的“獨生子女”政策，導致子女的養(yǎng)老負擔重，工作和照顧老人越顯尷尬；兒女也越來越多地成為老人，無力更好地履行義務。如何解決這一難題，“免費午餐”的社會化養(yǎng)老是有益探索。

 對失能、半失能老人的相關調(diào)查表明，老人需求最多的是健康跟進和上門康復，其次是上門的家政服務，第三是助餐服務。中山市就把這三個最受老人期待的需求作為服務范圍和服務內(nèi)容。根據(jù)這些老人的經(jīng)濟狀況，以“無償、低償和有償服務”三種方式，逐步啟動了助餐、康復訓練、家政、陪護等社會化養(yǎng)老服務。

社會化養(yǎng)老體現(xiàn)了社會公平正義。老人為家庭的幸福和社會的發(fā)展，曾作出了自己的貢獻，讓他們安享晚年，度過有尊嚴的人生，是全社會共同的責任和義務，也是社會公平正義的體現(xiàn)。在已經(jīng)到來的老齡化社會中，引導和促進養(yǎng)老服務的發(fā)展，政府要承擔更多的責任。

如前所述，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正在受到挑戰(zhàn)，子女們在照顧老人上的時間、精力和能力不足，讓這一模式難以為繼。以報道中78歲的洪婆婆為例，平時由兩個女兒輪流送餐。由于居住場所的分離，大女兒坐車送飯，比較麻煩；二女兒身體不好，只能和家人輪流送餐。有了送餐服務，“可以減輕孩子們的負擔”。

社會化養(yǎng)老的好處，還在于節(jié)約了養(yǎng)老成本，有益于社會財富的創(chuàng)造。一個人照顧一個生病的老人，往往會感覺力不從心；但即便在重癥監(jiān)護室，兩個護士仍能照顧四個病人，這就是規(guī)模效益。以“免費午餐”為代表的社會化養(yǎng)老，體現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)事的社會原則，不僅提高了養(yǎng)老工作的效益，節(jié)約了社會人力成本，也能讓老人得到更周到的服務。讓子女安心地從事其他社會工作，可以為社會創(chuàng)造更多的財富，為社會化養(yǎng)老創(chuàng)造更有利的條件。

從上述角度考慮，逐步擴大“免費午餐”的服務對象，從失能、半失能老人逐漸到愿意接受服務的老人，是可以納入政策的思考。此外，在社會化養(yǎng)老服務中，吸收一部分有能力、有條件、也愿意參與服務的老年人，力所能及地從事其中的服務，對于降低社會化養(yǎng)老的成本，豐富老年人的生活，也是有益的。