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浙江?。吼B(yǎng)老事業(yè)形勢嚴(yán)峻 任重道遠(yuǎn)
日期：2016-08-29 來源：東陽日報(bào)
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“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。老與幼是人生最脆弱的時(shí)光，也是最需要得到重視和關(guān)愛的階段。據(jù)調(diào)查，至2015年底，東陽市60周歲以上的老年人有16.75萬，占全市總?cè)丝诘?0.03%。我們將面臨養(yǎng)老事業(yè)剛剛起步，養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，主要體現(xiàn)在：
一方面，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。從東陽市情況來看，城鄉(xiāng)家庭日趨小型化，老年人同子女分開居住趨勢越來越普遍，大多數(shù)獨(dú)生子女家庭形成了“421”型的家庭結(jié)構(gòu)。作為獨(dú)生子女這一代，既要撫養(yǎng)子女，又要贍養(yǎng)老人，負(fù)擔(dān)沉重，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。
另一方面，社會(huì)養(yǎng)老體系尚未健全。過去，老年人的養(yǎng)老需求只是簡單的衣食住行等基本需求，隨著社會(huì)生活水平的不斷提高，老年人在生活服務(wù)、生活照料以及精神安慰等方面有了更高的要求。而且，老年人需要細(xì)心照料、專業(yè)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)。但現(xiàn)階段，養(yǎng)老體系建設(shè)處于起步階段，存在資金投入不足、養(yǎng)老資源稀少、服務(wù)設(shè)備陳舊等一系列問題。
所以養(yǎng)老問題必將成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，必須引起全社會(huì)高度關(guān)注和重視，政府應(yīng)盡早謀劃、有所作為。為此，我們建議：
一是大力強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)適合老年人需求的疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、土地供給、融資渠道等方面采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)扶持企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人興辦運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人群，政府可以通過開設(shè)定點(diǎn)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購買養(yǎng)老服務(wù)等形式，為他們提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。
二是探索完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。采用政府指導(dǎo)、社會(huì)支持、民間參與的形式，積極探索多種養(yǎng)老服務(wù)模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，為各階層的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
三是用“制度養(yǎng)老”取代“養(yǎng)兒防老”。要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，不但要提前做出頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和行業(yè)發(fā)展，而且要用“制度養(yǎng)老”取代“養(yǎng)兒防老”。將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。針對民間參與不充分、社會(huì)力量缺乏有效調(diào)動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)組織對養(yǎng)老服務(wù)支持力度不夠等問題，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。
養(yǎng)老事業(yè)是政府的職責(zé)所在，更是社會(huì)的良心工程，養(yǎng)老事業(yè)，任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該盡早謀劃，有所作為。
