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養(yǎng)老不是“炒床位”的商業(yè)噱頭
日期：2016-07-22 來(lái)源：綜合
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一張民辦養(yǎng)老院的床位，售價(jià)24萬(wàn)元起，最高達(dá)到44萬(wàn)元，可以自住26年，也可以轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、繼承或把床位返租給開(kāi)發(fā)商收租金，其被指有“升值空間”。這是廣東某民辦養(yǎng)老院正在“預(yù)售”的床位，類(lèi)似于城中村的“小產(chǎn)權(quán)房”，購(gòu)買(mǎi)者只有一份床位使用權(quán)合同。銷(xiāo)售人員直言，其實(shí)這就是“賣(mài)房”，還不限購(gòu)。（7月20日《羊城晚報(bào)》）
根據(jù)《物權(quán)法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，這種民辦養(yǎng)老院售出的只有使用權(quán)的床位，或可轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。但即便如此，這種購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售養(yǎng)老床位或房屋單位的商業(yè)行為，仍然讓人倍感亂象叢生，因?yàn)樵撃Ｊ揭呀?jīng)完全不同于此前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出租床位和服務(wù)的普遍模式，而是借由買(mǎi)賣(mài)床位“眾籌”了大量沒(méi)有明確使用用途的社會(huì)資金在其中，沖淡了養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)質(zhì)預(yù)期。
國(guó)內(nèi)老齡化人口的逐漸增加和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的滯后，讓養(yǎng)老方面的公共服務(wù)矛盾突出。以廣州為例，在經(jīng)過(guò)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃后，廣州市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)170間，床位數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張，但其中民辦床位占床位總數(shù)比例達(dá)到70%。正因?yàn)楣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給不足以及養(yǎng)老需求較大，就不免要鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元發(fā)展，以盡可能滿(mǎn)足不同層次的養(yǎng)老需求。正是在這種鼓勵(lì)不同形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策背景下，才讓買(mǎi)賣(mài)民辦養(yǎng)老院床位成為了可能。
但是，正如銷(xiāo)售人員毫不隱諱所言，其實(shí)這就是“買(mǎi)房”，而且還不限購(gòu)。因?yàn)檎嬲叙B(yǎng)老需求的人，未必能夠一次性付得起二三十萬(wàn)元，而購(gòu)買(mǎi)了床位使用權(quán)的人，卻未必拿床位用來(lái)養(yǎng)老。在開(kāi)發(fā)商所提供的幾種使用模式中，自住只是其中之一，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、繼承、返租等等形式都可能讓養(yǎng)老床位承載太多的流動(dòng)性的商業(yè)價(jià)值。在這里，所謂養(yǎng)老成了“炒床位”的商業(yè)噱頭。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，絕不是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”的契機(jī)與理由，因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老事業(yè)必須保有公共服務(wù)或者準(zhǔn)公共服務(wù)的屬性。從這個(gè)價(jià)值出發(fā)，即便是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該大體有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)范式，而不是只要掛上養(yǎng)老的招牌，就可以我行我素。
所以，從相關(guān)規(guī)定的完善出發(fā)，需要勾畫(huà)出一個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的大體輪廓，甚至出臺(tái)類(lèi)似于《民辦教育促進(jìn)法》的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，告訴社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的大體面貌和肌理，至少需要宣示：在這個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資，歡迎慈善，甚至允許獲取部分利潤(rùn)；但拒絕資本從中長(zhǎng)袖善舞，變著手法謀利而罔顧民眾養(yǎng)老之難。
