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養(yǎng)老管理軟件試用
老齡化日益嚴(yán)峻,養(yǎng)老如何破題?

日期:2016-05-13 來源:養(yǎng)老匯

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中國(guó)正面臨迅速而來的老齡社會(huì)


據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武預(yù)計(jì),從2022年開始,中國(guó)老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬,一直要延續(xù)到2040年,屆時(shí)老年人口占比將達(dá)33%。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2014年,中國(guó)企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬,即便不加上2015年退休的企業(yè)員工,按6.5%的增幅計(jì),一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。

日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)報(bào)道稱,因擔(dān)憂人口爆炸和糧食短缺而定為“國(guó)策”的計(jì)劃生育政策的軌道調(diào)整進(jìn)展緩慢,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層2016年轉(zhuǎn)向了允許所有夫婦生育第2個(gè)孩子的政策,但隨后出生的孩子成為勞動(dòng)力需要20年左右。此外,城市居民的家庭觀也已經(jīng)改變。能生育第2個(gè)孩子的夫妻在全國(guó)范圍內(nèi)達(dá)到9000萬對(duì),但其中半數(shù)在40歲以上。世界銀行預(yù)測(cè),“中國(guó)勞動(dòng)力將在今后25年里減少10%以上,即減少9000萬人”。報(bào)道稱,少子老齡化和人口減少給經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)期停滯的風(fēng)險(xiǎn)已被日本的例子證明。擁有13億人的世界最大人口大國(guó)的老去,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊似乎也將難以估量。

香港《南華早報(bào)》稱,中國(guó)因尊重長(zhǎng)輩的傳統(tǒng)儒家觀念在社會(huì)根深蒂固,但它正在受到社會(huì)變化的沖擊。BBC報(bào)道稱,在中國(guó)年齡超過60歲的人群中,38%的人與成年子女住在一起,半數(shù)獨(dú)居老人從子女處獲得財(cái)務(wù)支持。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,中國(guó)已經(jīng)為很多老年公民提供養(yǎng)老金,但其養(yǎng)老金體系不完善且面臨很大壓力。人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及計(jì)劃生育政策,使退休人員增多而在職的成年人日益減少。推進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)劃是為全體中國(guó)人提供“養(yǎng)老保險(xiǎn)”這個(gè)更廣泛計(jì)劃的一部分。盡管沒有給出細(xì)節(jié),但是該公報(bào)稱這將包括:“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。”

政策頻出 能否緩解養(yǎng)老問題

自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

退休職工養(yǎng)老金將迎“十二連漲”

中國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。

“近年來,隨著中國(guó)財(cái)政增速放緩,國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。”全國(guó)人大代表田儒斌說:“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是基本同步的。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,但不宜長(zhǎng)期超過工資增幅,只要在兩者之間,都是合理的。

養(yǎng)老金收不抵支的情況越發(fā)嚴(yán)重

據(jù)某早報(bào)網(wǎng)稱,中國(guó)內(nèi)地養(yǎng)老金收不抵支的情況越發(fā)嚴(yán)重,去年共有22個(gè)省份當(dāng)期征繳收入不足以支付當(dāng)期支出。為了“補(bǔ)洞”,各級(jí)財(cái)政在過去13年補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金超過2萬億元,其中中央財(cái)政占主要部分。

根據(jù)人社部的說法,養(yǎng)老金收支不平衡省份增多,主要是因?yàn)轲B(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào),基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn),參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高,負(fù)擔(dān)較重。

值得注意的是,此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn),其中之一是會(huì)讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期,從而激勵(lì)了一些參保人提前退休。對(duì)個(gè)人而言,甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下,后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。

“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào),可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下,職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,大批人稱想提前退休。

據(jù)了解,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制將在養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中明確。國(guó)家將建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況,并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素,統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。