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截至止截至2015年，煙臺60周歲以上老年人口達148萬人，預計到2020年煙臺老齡化程度將達到27.7%，老齡化形勢嚴峻。煙臺老年人口的迅速增加在帶來養(yǎng)老壓力等一系列挑戰(zhàn)的同時，也創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。與歐美國家相比，煙臺市場的巨大潛力更是吸引外資躍躍欲試。自去年11月至今，已有來自臺灣、澳大利亞、英國、韓國等國家和地區(qū)的政府部門與養(yǎng)老企業(yè)代表來煙就養(yǎng)老領域開展交流，準備掘金煙臺市場 。

面對廣闊““錢景”“，外資企業(yè)紛紛打出“”量身定做”“品牌，針對煙臺市場進行本土化改造。我市政府部門和養(yǎng)老企業(yè)也準備抓住機遇，提供優(yōu)惠政策，學習先進管理培訓理念，解決行業(yè)“”用人荒”“難題。

深諳政策，本土化改造至關重要

今年4月9日，中國煙臺—南澳州經貿洽談會”在我市開幕。會上，煙臺市和澳大利亞南澳州查爾斯特市簽署了“建立友好關系意向書”和“發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)合作備忘錄”。與會的63家南澳州企業(yè)中，超過半數(shù)為養(yǎng)老產業(yè)。而從去年11月至今，我市已舉辦“山東—?英國養(yǎng)老產業(yè)商貿對話”“ 韓國扶余郡投資推介會”“ ”兩岸中小企業(yè)合作對接會”“等多個涉及養(yǎng)老產業(yè)的對外洽談會議。煙臺作為中國投資環(huán)境金牌城市，受到諸多國外養(yǎng)老企業(yè)青睞，與外資企業(yè)來勢洶洶形成鮮明對比，目前我市“銀發(fā)市場”還處于“以不變應萬變”的落后階段，這也為外資的進入提供了條件。

在“中國煙臺—南澳州經貿洽談會”上，南澳州g88 consulting公司董事介紹，去年南澳州成立了中澳老年保健協(xié)會，目的就是與中方合作，建立世界級的養(yǎng)老產業(yè)體系，為中國各城市養(yǎng)老產業(yè)從規(guī)劃階段到實際操作階段提供幫助。這次洽談會組織了三十多個公司組團參加，會根據(jù)煙臺政府部門和企業(yè)的各種需求進行量身定制。

“和中國一樣，澳大利亞養(yǎng)老產業(yè)重點也是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，但不同的是我們并不是基于醫(yī)療的基礎上進行養(yǎng)老，而是與醫(yī)院進行合作，預防老年人機能喪失，做好‘提前養(yǎng)老‘的準備。既降低成本，又有利于中老年人身體健康。與中方企業(yè)合作后，我們會將該模式與當?shù)貙嶋H情況相結合。南澳州g88 consulting公司董事介紹，中國失能失智老人的照護屬于剛性需求，未來肯定會有市場，但這種主攻養(yǎng)老金字塔尖的模式想要達到收支平衡所需要的時間也要長一些。希望能通過與煙臺企業(yè)合作，在預算之內達到養(yǎng)老產業(yè)所追求的高品質。

可以看出，外資進入煙臺養(yǎng)老市場并不是盲目跟風，而是經過了一系列細致的調查和驗證，并通過高端定位、避讓競爭等多種方式突出自身優(yōu)勢。然而，國外養(yǎng)老模式運用到國內的養(yǎng)老市場還需要一個消化的過程，水土不服是外資養(yǎng)老機構普遍面臨的一個難題。

事實上，這一問題的確得到了多家外資養(yǎng)老機構的重視。阿迪告訴記者，“澳洲養(yǎng)老企業(yè)十分注重本地化，換言之，我們在煙臺開展養(yǎng)老產業(yè)的優(yōu)勢就是護理標準的本地化、管理流程的本地化、質量管控方案的本地化，以及人才的培訓和發(fā)展。”。

人才短缺成主要障礙

盡管市場龐大，但掘金者也并非不無擔憂。“煙臺正在面臨的養(yǎng)老挑戰(zhàn)與此前英國的挑戰(zhàn)類似。”在山東——?英國養(yǎng)老產業(yè)商貿對話”上，英國醫(yī)療局醫(yī)療行業(yè)專家克里斯·?邦德對記者表示，“主要的問題來自于人才供給。”

盡管養(yǎng)老產業(yè)涉及地產、醫(yī)療、信息化等各個產業(yè)，但國內在現(xiàn)階段最直接的需求還是來源于護理人員的缺乏：根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國60歲以上老人已達2.12億，占總人口的15.5%，如果按照國際公認的3位失能老人配備1名護理人員(在英美國家，優(yōu)質養(yǎng)老機構的人員配比甚至達到了一名失能老人配備1.5名護理人員)的標準計算，我國需要的養(yǎng)老護理人員數(shù)量大約在1000萬人。但根據(jù)現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)，當前全國養(yǎng)老機構人員不到100萬，持證上崗的人數(shù)不足兩萬，缺口已達千萬級別。

對此，煙臺御花園老年公寓董事長宋華西深有體會。“國際公認標準為自理老人陪護比10:1，半自理老人6:1，失能老人3:1，但目前全市養(yǎng)老機構大多數(shù)是一位護工要伺候十幾位老人。”“宋華西介紹，我市養(yǎng)老企業(yè)“”用人荒”“現(xiàn)象非常明顯，去年御花園公寓去煙臺各護校招聘護工，結果敗興而歸，而這并非個例，原因在于養(yǎng)老行業(yè)工作辛苦，待遇低，學生在校期間缺乏養(yǎng)老護理方面培訓。同時，企業(yè)管理人才大多是從其他服務行業(yè)轉行而來，缺乏養(yǎng)老行業(yè)實操經驗。與外資養(yǎng)老企業(yè)合作，最重要的目的就是學習對方先進技術和管理模式，打造高素質的管理和護理團隊。

在對外洽談會議上，煙臺養(yǎng)老企業(yè)和高校也瞄準了管理培訓和服務領域進行深層次溝通。在“煙臺——南澳州”經貿洽談會上，煙臺大學文經學院主動找到澳方企業(yè)，希望與南澳州當?shù)卦盒：宛B(yǎng)老機構合作，在國內開設養(yǎng)老年服務與管理相關專業(yè)的基礎上，讓雅思成績達到7.0以上的學生赴澳學習+實習。此外，濱州醫(yī)學院老年醫(yī)學院與英國德比大學開展本科專業(yè)合作，秀林老年福利服務中心等養(yǎng)老企業(yè)也與國外養(yǎng)老企業(yè)開展養(yǎng)老人才教育培訓和護理人員海外派遣，學習先進經驗，解決人才短缺問題。

多渠道引入國內外資本

促進養(yǎng)老服務業(yè)對外開放

數(shù)據(jù)顯示，到2015年我市老年人口將增加到148萬人。為此，我市于2014年出臺《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)對外開放的意見》，鼓勵和引導國內外資本參與我市養(yǎng)老服務建設，促進養(yǎng)老服務業(yè)對外開放。其總體目標為：到2020年，引入5處以上外資養(yǎng)老機構和3-5個管理服務團隊參與我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)普遍建有1-3處養(yǎng)老服務綜合體或高質量養(yǎng)老服務機構，培育一批養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)。

“養(yǎng)老不僅是重大社會問題，也存在著巨大的商機。” 市民政局工作人員介紹，鼓勵外資投入可以吸收國外養(yǎng)老服務業(yè)的先進管理手段和服務理念，借鑒經驗技術，讓市場更多元化。目前規(guī)定外商投資的養(yǎng)老機構和國內養(yǎng)老機構享受同等的優(yōu)惠扶持政策，營利性與非營利性養(yǎng)老機構建設、運營，享受同等的財政補助政策，積極為外商投資養(yǎng)老機構創(chuàng)造條件、提供支持和服務。加快養(yǎng)老與房地產、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，大力支持候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、農家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、會員制養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)聚集度。

市外事僑務辦公室主任尹國文介紹，為引入外資投入，我市主動加強與韓國、日本、英國等國的合作，先后組織赴日本、韓國等國家和地區(qū)進行了學習考察和招商引資。目前與英國孝爾健康集團、英國金石保健公司進行洽談，合作發(fā)展養(yǎng)老服務培訓。日本FB介護集團與萊山區(qū)福利中心達成合作意向，臺灣樂頤集團與萊山區(qū)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面達成合作意向，臺灣說哈科技有限公司分別與瑞康藥業(yè)、匯通佳人醫(yī)療科技有限公司達成合作意向，韓國3家福利館與我市4家養(yǎng)老機構或場所締結為“姊妹館”保持長期交流合作。

“外資進入國內養(yǎng)老服務業(yè)的門檻不能一味地將國外的理念復制過來。”市民政局工作人員介紹，外資進入煙臺市場要找到適應煙臺市場的營銷和推廣策略，比如價格定位、客戶群定位等方面。“外資實體投資積極性不高，在管理、服務和培訓等方面的合作積極性較高。我市也將以管理、服務和培訓等合作為突破口，逐步推進與外資養(yǎng)老服務企業(yè)、組織的合作，力爭引入外資實體資本進駐。相信可以形成較為先進的專業(yè)化養(yǎng)老服務體系。”