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養(yǎng)老管理軟件試用
人口老齡化會給中國帶來重大隱患?

日期:2015-09-26 來源:前瞻網

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根據國家統(tǒng)計局《2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2014年中國13.67億人口中,60歲及以上的老人2.12億人,占總人口比例為15.5%;65歲及以上人口數為1.37億人,占比10.1%。另世界衛(wèi)生組織預測,到2050年,中國將有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴重的國家。

一般而言,人口老齡化進程可按程度做以下劃分:65歲以上人口達到7%為進入老齡化;達到14%為深度老齡化;達到20%為超級老齡化。從1990到2035年,短短45年,中國就跨越各階段,成為超級老齡化社會。

國際上通??捶ㄊ牵斠粋€國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%,或65歲以上老年人口占人口總數的7%,就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。按照這個標準看,中國已經進入老齡化的門檻,現(xiàn)正處于老齡化逐步加深的階段。

再來看一組數據:中國65歲以上人口占總人口比重1982年為4.9%,1990年為5.6%,2000年為7.1%,2010年為8.9%,2014年為10.1%。從這組數據中可以看出,中國的老齡化正呈加速度上升狀態(tài)。而根據專家的研究,由人口變動調查數據取得的老年人口比例比統(tǒng)計公報還要高,最多高出2個百分點。

中國的老齡化程度讓世界感到震驚。根據聯(lián)合國公布的人口數據,1990~2010年世界各國老齡人口平均增長速度為2.5%,中國為3.3%。發(fā)達國家老齡化進程長達幾十年到一百年,比如法國115年,美國60年,德國40年,日本24年,而中國僅用了18年時間。中國正在快速向老齡化深度發(fā)展已是不爭的事實。那么中國的老齡化為何會如此兇猛的推進呢?

首先,由于生活、醫(yī)療條件的改善,人的預期壽命大大延長了,中國人口又多,快速步入老齡化并無懸念。日本是快速老齡化的一個典型,原因復雜,其中主要原因之一是長壽。2010年日本人預期壽命83歲,連續(xù)20年世界第一。而中國人的預期壽命只有76歲,長期處于世界的中下游水平。盡管如此,由于人口基數龐大,中國步入深度老齡化社會已成趨勢。

再者,獨生子女政策壓低了中國的生育率。自1991年開始,中國的總和生育率已經連續(xù)24年低于世代更替水平。2010年第六次人口普查顯示,中國總和生育率僅為1.18。但中國社科院等機構認為第六次人口普查有漏報數據之嫌,所以對數據進行復核,得出中國總和生育率在1.4左右的結論。

根據第六次人口普查的結果,2010年中國0~14歲的青少年占總人口比例僅為16.6%,比十年前下降6.29個百分點,已經處于嚴重少子化水平。孩子出生少了,預期壽命又在增長,老齡化自然加劇。相對于2.2的世代更替水平,1.4的總和生育率意味著每隔一代人(25~30年)出生人數將萎縮36%,兩代人就萎縮60%。出生人數如此快速萎縮,中國人口不老才怪。這都是我國長期奉行獨生子女政策惹的禍。

早在1995年有學者提出,生育政策調整的最佳平穩(wěn)過渡時間點是2000年左右。現(xiàn)在離2000年已經過去15年,生育政策調整還暫停在單獨二孩上。而筆者認為,緩解人口老齡化,主要方法就是把總和生育率提高到世代更替水平附近。這就需要生育政策作出重大調整。從雙獨二孩到單獨二孩,生育政策已經在變化,但是跟人口危機的現(xiàn)實相比,還是滯后。

最后,中國的人口結構之所以發(fā)生重大扭曲,也與大中城市居民因不堪工作、撫養(yǎng)、生活等方面的重壓,不愿意多生養(yǎng)孩子,所以城市居民的生育率普遍很低。而農村人口的生育率雖然比城市高一些,但總體難改我國青少年占總人口的比重逐年下降之趨勢。也就是說很多家庭因各種壓力的干擾,人為的抑制對生育的訴求。

中國人口老齡化的列車已經開動起來,由于人口再生產的慣性和中國低生育率的現(xiàn)實,這部列車不會停下來,而是越開越快,直至開到重度老齡化的未來。瑞銀證券在其題為《亞洲結構性問題——老齡化的亞洲》的報告中,將中國列為投資風險最大的國家之一,其中重度老齡化及其對消費、經濟、社會的影響是一個關鍵的考量因素。那么人口老齡化會對中國社會產生什么影響呢?

其一,人口老齡化會使養(yǎng)老保險入不敷出,目前我國養(yǎng)老保險空賬3.1萬億。而老齡化與少子化(即0~14歲人口過少)疊加,則意味著巨大的養(yǎng)老風險。養(yǎng)老保險會面臨“繳費的人少,領錢的人多”的窘境。目前,企業(yè)職工養(yǎng)老保險是3.2個繳費人贍養(yǎng)1個領取者,而若干年后,便會出現(xiàn)女職工退休和領取養(yǎng)老金的高峰,贍養(yǎng)比很可能降為2:1。

其二,從表面上看,人口老齡化能夠催生“養(yǎng)老產業(yè)”的發(fā)展,而勞動年齡人口的減少則意味著未來養(yǎng)老服務價格的提升,甚至會出現(xiàn)老人有錢難以買到合適服務的情況。當前,我國養(yǎng)老產業(yè)剛剛興起,該產業(yè)的發(fā)展還遠遠跟不上老年人口的增長速度。目前尚無力應對我國深度老齡化時代的到來。

其二,人口的老齡化會降低經濟的活躍度。日本就是一個老齡化國家,由于消費和就業(yè)率始終上不去,經濟一直在低位徘徊,所以通貨緊縮的陰霾難以消散?,F(xiàn)在日本的問題是,大量的資金集中在老年人口手中,他們消費欲望十分有限,而年輕群體消費能力又不是很強。所以老齡化是日本經濟難過之坎,同樣中國的快速老齡化也會給經濟帶來很大負面影響。

“如果有一天,我老無所依,請把我埋在,埋在那春天里”,流行歌曲可以這樣唱,但是,又有誰甘愿在經歷一世操勞之后孤苦無依,老無所養(yǎng)呢?亡羊補牢,是否已晚?筆者認為,無論晚不晚,補總比不補好。對于中國人口來說,老齡化已經洶涌而至,難以逆轉。在人口新常態(tài)下,必須以新的心態(tài)、新的思維方式、新的行動模式來調整生育政策。