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民政部發(fā)出緊急通知 部署各地民政部門立即開(kāi)展各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治
日期：2015-05-29 來(lái)源：民政部門戶網(wǎng)站
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5月25日晚，河南省魯山縣琴臺(tái)辦事處轄區(qū)康樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。初步了解，事故造成38人死亡，6人受傷。火災(zāi)發(fā)生后，民政部立即作出安排部署，緊急下發(fā)《民政部關(guān)于立即開(kāi)展各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作的緊急通知》，要求各地民政部門立即在全國(guó)民政系統(tǒng)開(kāi)展安全隱患排查整治工作。并派出工作組，趕赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)協(xié)助做好死傷人員家庭及轉(zhuǎn)移人員心理?yè)嵛?、善后及安置等工作，配合有關(guān)部門開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查。
民政部要求，自本通知下發(fā)之日起，各地要立即行動(dòng)起來(lái)，按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理機(jī)構(gòu)及其托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍休所等各類福利、救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的安全隱患大排查，切實(shí)做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶、不漏一項(xiàng)、不留一個(gè)死角”。
通知指出，排查工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以消防安全隱患排查為重點(diǎn)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。
一是對(duì)機(jī)構(gòu)使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品等情況進(jìn)行排查，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。
二是對(duì)機(jī)構(gòu)日常用水、用電、用氣等情況進(jìn)行排查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄漏等引發(fā)事故。
三是對(duì)機(jī)構(gòu)消防器材、安全疏散通道、房屋門窗、制冷取暖設(shè)備、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)設(shè)施情況進(jìn)行排查，確保安全有效使用。
四是對(duì)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任制是否建立，應(yīng)急預(yù)案是否健全，機(jī)構(gòu)工作人員安全教育培訓(xùn)、日常值守等工作是否落實(shí)等進(jìn)行排查。
同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好食品安全、衛(wèi)生安全、服務(wù)安全、物品安全、保衛(wèi)安全等工作檢查和隱患排查整治。要建立聯(lián)合排查和督導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等與福利、救助機(jī)構(gòu)安全管理直接相關(guān)的部門參加排查工作，變一家獨(dú)辦為多方共促，更加廣泛深入地查找安全隱患，消除盲點(diǎn)和死角，增強(qiáng)排查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
民政部要求，對(duì)于排查出的安全隱患，要會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)隱患清單和整改清單，確保整改工作有章可循、有的放矢。要避免“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對(duì)于普遍存在的安全隱患突出問(wèn)題，要科學(xué)分類、剖析原因，研究制定整體解決問(wèn)題的方案，必要時(shí)，要專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?qǐng)求予以協(xié)調(diào)解決。要建立整改工作包干責(zé)任制，通過(guò)“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，逐個(gè)單位制定整改措施，一家一家整改落實(shí)，將各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題全部納入有效管控范圍。每個(gè)機(jī)構(gòu)至少要有一名民政部門干部做整改包干責(zé)任人，民政部門要與機(jī)構(gòu)簽訂整改責(zé)任書，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要與內(nèi)部管理人員簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)于各類福利、救助機(jī)構(gòu)消防安全措施不落實(shí)、整改不力或者由于管理疏失導(dǎo)致重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
通知明確，各類福利、救助機(jī)構(gòu)是安全管理的責(zé)任主體，具體承擔(dān)安全管理的法律責(zé)任。各地要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，要根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)制定安全措施，有效落實(shí)各類服務(wù)對(duì)象特別是老年人、殘疾人、兒童的安全保障，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制。特別是在消防安全管理上，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化消防安全責(zé)任剛性約束。一是制定嚴(yán)格的用火用電管理制度和安全防范措施。二是定期組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急疏散逃生演練，切實(shí)做到一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速、有效疏散和逃生。三是加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)，配備符合服務(wù)對(duì)象感知特點(diǎn)的報(bào)警和疏散逃生設(shè)施。四是建立完善防火巡查、檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患和不安全因素，不斷提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部消防管理水平。
同時(shí)，要加大資金投入，爭(zhēng)取將各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全設(shè)施建設(shè)和改造資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算和彩票公益金支持范圍，逐步解決一部分機(jī)構(gòu)安全設(shè)施先天不足、老化破損、遠(yuǎn)程監(jiān)控智能化系統(tǒng)覆蓋范圍窄等問(wèn)題，夯實(shí)安全管理的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要探索管用有效的福利、救助機(jī)構(gòu)安全管理模式。要將安全管理工作納入各類機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定主要考評(píng)內(nèi)容，全面、客觀、動(dòng)態(tài)掌握機(jī)構(gòu)的安全管理狀態(tài)。要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期發(fā)布福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查情況和整改落實(shí)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
