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河南養(yǎng)老院火災(zāi)背后的“人禍”魅影
日期：2015-05-28 來(lái)源：蘭州日?qǐng)?bào)
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發(fā)生于25日晚間的河南魯山康樂(lè)園老年公寓火災(zāi)事故，目前已造成38遇難、6人受傷。記者現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，著火的房屋均為鐵皮板房，這些鐵皮屋墻體夾層多由泡沫板填充，俗稱(chēng)“鐵皮泡沫屋”，易燃燒。
有果必有因。一場(chǎng)不期而至的火災(zāi)，“因”在哪里？有知情者透露，火災(zāi)可能因線路老化引燃麥地起火后，燃燒到敬老院后院彩鋼瓦房。雖然，這個(gè)說(shuō)辭有待官方的最終調(diào)查和確認(rèn)，但如果老年人居住的不是臨時(shí)、易燃的“鐵皮泡沫屋”，而是磚混或混凝土結(jié)構(gòu)的永久性建筑，那么，室外的明火恐怕也無(wú)法“點(diǎn)燃”房屋而釀成悲劇。
“鐵皮泡沫屋”，也稱(chēng)簡(jiǎn)易房，一般是作為工棚供給工程施工隊(duì)暫時(shí)居住的，豈能是安身久居之地？更何況，養(yǎng)老院居住的都是體弱多病的老人。
養(yǎng)老院，不管是公辦還是民辦，其建筑設(shè)計(jì)、建造和防火條件，必須符合法律規(guī)定。我國(guó)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老院建筑應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》：居室不應(yīng)采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》也明確要求：幼兒園、醫(yī)院病房樓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院的頂棚、墻面等，所使用的材料燃燒性能分別為不燃性、難燃性?？芍?，該起火養(yǎng)老院建筑根本不符規(guī)定。
其實(shí)，斷定這場(chǎng)火災(zāi)為“人禍”的原因，不僅僅體現(xiàn)在建筑不符合規(guī)定，而且防火措施也未必符合要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于防火的重點(diǎn)場(chǎng)所，因此對(duì)消防設(shè)施及其他條件的要求比一般宿舍要高。根據(jù)消防規(guī)范要求，敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均要安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但由于該系統(tǒng)成本高，有的民辦養(yǎng)老院、敬老院未安裝報(bào)警系統(tǒng)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)此敢問(wèn)一下：魯山康樂(lè)園老年公寓依照規(guī)定安裝了嗎？
還有，2013年7月26日，黑龍江海倫市一家養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡；9月13日，四川省廣安市一家療養(yǎng)院發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡……2013年9月18日，公安部要求在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查。2014年全國(guó)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)共發(fā)生火災(zāi)75起，死亡20人，受傷19人……為消除火災(zāi)隱患，民政部決定從2015年春節(jié)至2015年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束期間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全大檢查。而現(xiàn)實(shí)表明，一次次大火，沒(méi)有喚醒這家養(yǎng)老院的安全防范意識(shí)；一次次的全國(guó)性消防安全大檢查，也沒(méi)有將其安全隱患消滅掉。一朝大火興突至，吞噬38條人命，誰(shuí)敢言這僅僅是偶然？
“海恩法則”告訴我們：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。具體到河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)，又何嘗不是呢？稍稍梳理一番，便會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后隱有一堆的“人禍”魅影。
追責(zé)，直接當(dāng)事人當(dāng)然罪不可恕，但更要拷問(wèn)：負(fù)有行政監(jiān)管責(zé)任的各個(gè)部門(mén)，日常去哪里了、有何作為？該老年公寓用簡(jiǎn)易、臨時(shí)、易燃的“鐵皮泡沫屋”給老人居住，如此紕漏明顯違規(guī)，監(jiān)管部門(mén)不但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而且至今也未糾正，其監(jiān)管已是嚴(yán)重失職、瀆職，當(dāng)然也要嚴(yán)厲追責(zé)，否則，不僅難以服眾，而且也難以倒逼相關(guān)監(jiān)管部門(mén)勤政廉政，進(jìn)而減少各種類(lèi)似悲劇的重演。
當(dāng)下，老齡化已經(jīng)來(lái)臨，養(yǎng)老問(wèn)題已成為民生重點(diǎn)。各地需要逐步放開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域開(kāi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但行政機(jī)關(guān)必須跟上，須臾不能放松，尤其是消防安全，更是萬(wàn)萬(wàn)不能松懈，祛除一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難背后的“人禍”魅影。
