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日期：2015-05-24 來源： 半島都市報
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今年5月1日，《青島市養(yǎng)老服務促進條例》實施，養(yǎng)老服務設施建設標準、養(yǎng)老服務體系建設等九方面有了行為依據。5月20日～22日，青島市民政局調研島城多家養(yǎng)老機構，并對《青島市養(yǎng)老服務促進條例》進行詳細解讀，島城養(yǎng)老服務業(yè)在發(fā)展的同時仍存在“融資難”“用地難”“用人難”“運營難”等問題。
千名老人有床位34張
22日，市民政局相關負責人結合調研情況，對該條例進行細致解讀。
“青島是全國老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出的少數城市之一。”市民政局相關負責人介紹，截至2014年底，全市60歲以上老年人口153萬人，占總人口比重19.6% ，高出全國平均水平4.1個百分點。目前，全市養(yǎng)老機構253家，社區(qū)日間照料中心1032個，總床位5.24萬張。據計算，島城千名老人擁有床位達到34張。
該負責人介紹，盡管青島市養(yǎng)老服務業(yè)得到一定發(fā)展，但由于整個行業(yè)起步較晚，再加上國家沒有出臺相關法律法規(guī)予以規(guī)范和引導，養(yǎng)老服務業(yè)“融資難”“用地難”“用人難”“運營難”等問題一直未得到有效解決，嚴重制約了養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。條例的出臺，將有效推動這些問題的解決。
養(yǎng)老院冷熱不均
島城共提供5.24萬張養(yǎng)老床位，實際入住人數能達到多少呢？5月22日，從市民政局獲悉，入住養(yǎng)老機構的老人有1.8萬人。“不同的養(yǎng)老機構面臨不同境遇，發(fā)展還是很不均衡的。”相關負責人介紹，一些公辦和大型民辦養(yǎng)老機構非常“吃香”，甚至達到了一床難求的地步，但有些機構位置偏遠或建在農村，周邊居民對養(yǎng)老院認可度不高，加上條件、資金等問題，長期招不到老人導致難以繼續(xù)運營。
“我早就想住福彩四方養(yǎng)老院了，但是等了半年多了，我還沒排上隊呢！”年過七旬的王老太說，老伴走后她一個人生活覺得特別孤單，因此想找一家交通方便、設施齊全、服務優(yōu)質的養(yǎng)老院生活，挑來挑去選了福彩四方養(yǎng)老院，但是去年年末她就報上了名，到現在還沒排到她。福彩四方養(yǎng)老院雖然是公建民營，但是和很多公辦養(yǎng)老院一樣受歡迎，由于起步早、標準高、服務優(yōu)質，是青島市少有的幾家五星級養(yǎng)老院之一，很多老人都擠著想往里進。“目前380多名老人已經住滿了，必須等到有老人退出才能有空床，據我估計，至少還得三個月以上才能有空床。”養(yǎng)老院的袁副院長說。
而與此同時，位于平度市李園鎮(zhèn)的一家京偉養(yǎng)老院，開業(yè)一年的時間，已經無法繼續(xù)維持運轉了。據負責人介紹，由于養(yǎng)老院建在農村，很多當地人認為“把老人送進養(yǎng)老院養(yǎng)老”是一種不孝的表現，因而對于機構養(yǎng)老的方式也很不認可。養(yǎng)老院30個床位，長期以來，只能入住幾位老人。而養(yǎng)老院運營一天就需要一天的人工費、水電費等各類費用，因此前段時間該養(yǎng)老院已經“關門”。該負責人感嘆，“養(yǎng)老院的房屋是我自己家的，我都難以繼續(xù)維持，更何況很多養(yǎng)老院光房租一年就十幾萬或幾十萬元。”
山東省去年九成養(yǎng)老機構不盈利
了解到，目前山東省共有養(yǎng)老服務機構3049家，社區(qū)老年人日間照料中心2579家，農村幸福院5745家，各類養(yǎng)老床位52萬張。近年來，省里也出臺了一系列政策激勵措施，涵蓋土地劃撥、收費減免等，僅2014年，山東省民辦養(yǎng)老機構就比2013年增加了近300家，年內新增各類養(yǎng)老床位8萬張。
而這僅僅是數量上的增長，養(yǎng)老機構發(fā)展良莠不齊、冷熱不均的現象依舊明顯。據省老齡辦2014年對全省民辦養(yǎng)老服務機構基本情況的統(tǒng)計，床位數量100張以下的占39.6%，床位數最少的只有10張，入住率在70%以下的占機構總數的52.5%，當年有90%的機構虧損經營或基本持平。為全面促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，山東省將制定養(yǎng)老服務業(yè)等級劃分標準、設施配備規(guī)范等一批地方標準，在未來5年內建立運行有效的養(yǎng)老服務業(yè)標準體系。
