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機(jī)構(gòu)養(yǎng)老迎來(lái)新機(jī)遇
日期：2015-03-03 來(lái)源：新華網(wǎng)
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機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要力量。目前，我省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2236家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1044家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1192家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的半壁江山。
我省提出，到2020年實(shí)現(xiàn)4%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。為促進(jìn)和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作，《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》作出具體規(guī)定，為百姓在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受更加規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供法制保障。同時(shí)，長(zhǎng)期困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地落實(shí)難、融資難等有望得到緩解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迎來(lái)發(fā)展的春天。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示
條例明確規(guī)定，政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型為主，并應(yīng)保障無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人（即特困老年人）養(yǎng)老服務(wù)需求。對(duì)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨(dú)居的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人，應(yīng)當(dāng)安排收住。同時(shí)規(guī)定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)床位資源信息。這些規(guī)定便于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受社會(huì)監(jiān)督。
為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，省物價(jià)部門和民政部門共同研究當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)中存在的問(wèn)題，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理的規(guī)范性文件，已于去年12月1日起實(shí)施。
在本次條例制定中，吸納了這項(xiàng)改革成果，明確規(guī)定政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。省政府價(jià)格主管部門應(yīng)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。同時(shí)規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。
此外，為了分散降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2011年開(kāi)始我省實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)全省統(tǒng)保、行業(yè)互保方式，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人發(fā)生意外事故，由保險(xiǎn)公司予以賠償。目前，我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保率達(dá)85%以上。
條例規(guī)定，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。
民資參與扶持多
為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，省政府去年制定多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
條例在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定激勵(lì)和保障措施，鼓勵(lì)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)定縣級(jí)以上政府加大支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)通過(guò)委托管理等方式運(yùn)營(yíng)政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
民間資本設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地。民間資本利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能的，按照有關(guān)規(guī)定免交土地收益金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記。
在財(cái)政支持政策和優(yōu)惠措施方面，縣級(jí)以上政府應(yīng)從公共財(cái)政、福利彩票公益金中安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資金，并向農(nóng)村和人均可支配收入較低的地區(qū)傾斜。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和其他養(yǎng)老服務(wù)組織享受國(guó)家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠。
條例還規(guī)定，民間資本按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)老年住宅、老年公寓的，享受相應(yīng)的扶持政策。
