QQ
觀點(diǎn)：社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)舉步維艱
日期：2015-01-25 來(lái)源：鳳凰福建
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
隨著福州人口老齡化日益突出，養(yǎng)老話題成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)此，福州市政協(xié)委員張迅捷表示，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老必然遭遇現(xiàn)代化過(guò)程，建議多方參與，發(fā)展民辦養(yǎng)老。
鳳凰福建：福建養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀如何？
張迅捷：福建省養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，需要家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府等各方力量的共同配合，互為支持和補(bǔ)充。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)情，主要提出的是“9073”養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，也就是居家養(yǎng)老方式占90%，社區(qū)養(yǎng)老占7%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占3%。可以看出居家養(yǎng)老仍然作為最主流的養(yǎng)老方式。
鳳凰福建：當(dāng)前的我們整個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老格局是怎樣的？
張迅捷：老年人口不斷增加，家庭負(fù)擔(dān)不斷加重，高齡、空巢和失能老人的比重加大的狀況下，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求不斷增加且變得十分突出。居家養(yǎng)老由于是最基礎(chǔ)的養(yǎng)老形式，也將面臨著巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老必然遭遇現(xiàn)代化的過(guò)程。
居家養(yǎng)老服務(wù)與其他養(yǎng)老服務(wù)形式相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求，符合中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，也符合我國(guó)老年人不離故土和家庭的生活習(xí)慣和心理特征。
鳳凰福建：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓力具體體現(xiàn)在哪些方面？
民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，除固定資產(chǎn)投入外，人力成本、能源費(fèi)用、房產(chǎn)稅、土地使用稅等構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)成本也非常高，常常入不敷出。
公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼。在參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于劣勢(shì)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的“扭曲”——公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)廉物美、門庭若市，民營(yíng)市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。
在雙軌制下的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：一方面全社會(huì)都意識(shí)到老齡化來(lái)襲的社會(huì)壓力，都憧憬著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，另一方面進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本舉步維艱、盈利困難。
鳳凰福建：針對(duì)這些問(wèn)題，政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何協(xié)調(diào)，分別扮演怎樣的角色？
張迅捷：政府不能繼續(xù)墨守成規(guī)地區(qū)別對(duì)待、實(shí)行非對(duì)稱的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也應(yīng)該以平等的姿態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府可以通過(guò)市場(chǎng)化方式向民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣拆B(yǎng)老服務(wù)政策的制定者和質(zhì)量監(jiān)管者。
為什么很多老人住不起，這涉及我國(guó)的養(yǎng)老保障體系問(wèn)題。我國(guó)養(yǎng)老保障體系還不完善，必然造成養(yǎng)老服務(wù)成為無(wú)源之水。參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立了三大支柱、三大層次的養(yǎng)老保障體系，即：養(yǎng)老成本的30-40％由國(guó)家保障體系支付，30-40％由服務(wù)企業(yè)年金等支付，20-30％依靠社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)。
當(dāng)前我們國(guó)家只能部分承擔(dān)老年人的社會(huì)養(yǎng)老保障，企業(yè)年金制度和商業(yè)保險(xiǎn)可以作為有效補(bǔ)充，以此引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
鳳凰福建：對(duì)于福建養(yǎng)老服務(wù)體系未來(lái)發(fā)展有何建議？
張迅捷：建議社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)以政府為主導(dǎo)、多方參與。從健全政策法規(guī)體系、建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系、培育行業(yè)組織體系等方面入手，培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，接受政府委托開展培訓(xùn)、研究、交流等工作。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。
同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
