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河北調(diào)查：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還面臨生存風(fēng)險(xiǎn)
日期：2015-01-16 來源：燕趙都市網(wǎng)
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近日，記者從張家口市民政部門獲悉，張家口現(xiàn)有人口468萬，60歲以上的老年人口高達(dá)68.8萬，占總?cè)丝诘?4.7%。據(jù)了解，與河北省其他城市相比，張家口的老年人口算是較高的。據(jù)張家口市民政部門數(shù)據(jù)顯示，全市已經(jīng)在運(yùn)營的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160家，養(yǎng)老床位2萬多張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)59家，床位達(dá)到7500張。正在建設(shè)的民辦養(yǎng)老院12家，正在規(guī)劃的9家。
面對(duì)每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遞增的數(shù)據(jù)和規(guī)模檔次的提升，養(yǎng)老有了更多的選擇性，但想選擇一家合適的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍然面臨著諸多的問題。
僅靠退休金住不起養(yǎng)老院
萱萱是記者曾接觸到的一位35歲女性，目前，正值上有老下有小的人生負(fù)重期。她的父親，三年前患腦梗生活自理能力受到很大制約；2014年3月，病情再一次加重，全身癱瘓、失語、鼻飼，母親早早過世，家中實(shí)在無人伺候，只能忍痛將病重的父親送去養(yǎng)老院。根據(jù)父親的病情，又結(jié)合自己的情況，萱萱決定為父親選擇一家醫(yī)護(hù)合一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。她對(duì)記者說：“因?yàn)楦赣H不能動(dòng)、不能說、不能吃，已完全不能表達(dá)自己的想法，必須選擇一家管理和服務(wù)都好、且有醫(yī)院的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”
最初，萱萱考察的是市區(qū)內(nèi)的一家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在這里，老人們一起生活，打打牌、唱唱歌，一日三餐也還不錯(cuò)，服務(wù)也比較全面，洗澡、理發(fā)全部提供。價(jià)格也比較合適，自理的老人每月只需1200元，半自理老人1700元，全托老人可以自己吃飯的1800元，生活完全不能自理的是2200元。而萱萱的父親符合2200元這一檔。萱萱告訴記者，父親是企業(yè)退休職工，每月的養(yǎng)老金只有2100元，除去平時(shí)的醫(yī)藥費(fèi)，也就勉強(qiáng)能住這樣的養(yǎng)老院。這里配備了一名醫(yī)務(wù)人員，負(fù)責(zé)每天給老人服藥，但像萱萱父親這樣病重的老人，因?yàn)闆]有醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)醫(yī)務(wù)人員也不具備治療的能力，所以萱萱只能選擇放棄。她發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其實(shí)更適合身體能自理的老人。
最終，萱萱選擇了一家醫(yī)護(hù)合一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。萱萱告訴記者，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是張家口市一所高檔的老年公寓。整個(gè)公寓配套相對(duì)齊全，有餐廳、超市、活動(dòng)室等，像星級(jí)賓館一樣。老人居住的房間有單人間和雙人間兩種，都在15平方米以上。一日三餐搭配的也合理，正餐不重樣，不吃剩飯。最關(guān)鍵的是，這間老年公寓配備一所一級(jí)醫(yī)院，都在一個(gè)樓內(nèi)，上下樓有電梯，每層樓都單獨(dú)配一名專業(yè)護(hù)士，病重不易挪動(dòng)的老人需要治療，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員服務(wù)到床前。護(hù)工也都經(jīng)過培訓(xùn)持專業(yè)護(hù)理證上崗。
這樣的條件，像萱萱父親這種情況，每月需要2700元。不算另外的醫(yī)藥費(fèi)。這個(gè)費(fèi)用足足超出了父親的退休金600元，這部分錢只能萱萱來補(bǔ)貼。萱萱的父親在這里住了半年。后來萱萱得知，在這里養(yǎng)老的老人大多是公務(wù)員、老師等退休金較高的。因?yàn)檫@里雙人間床位費(fèi)起價(jià)就要1700元，護(hù)理費(fèi)每一個(gè)等級(jí)增加500元。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭遇發(fā)展瓶頸
作為老人和老人的子女，當(dāng)然愿意選擇硬件軟件都好的養(yǎng)老公寓，但是口袋中的錢往往把人們拉回現(xiàn)實(shí)，最終也只能根據(jù)實(shí)際情況來選擇適合自己的養(yǎng)老公寓。
高檔養(yǎng)老公寓在絕大多數(shù)人眼中，一定很賺錢，開辦養(yǎng)老公寓的經(jīng)營者卻也有著不為外人所知的難言之隱。
宣化夕陽紅老年公寓是張家口市開辦相對(duì)較早的一所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該院院長李偉坦言，這一投資1400萬元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率僅有45%。考慮到城市總體生活水平和政府提倡的降低老人入住門檻的要求，入住收費(fèi)幾年來并沒有大幅上漲過，但人員工資的上漲，加上煤、水、電費(fèi)，以及各種日常開支，確實(shí)支出不菲。開業(yè)10年來，虧損了100萬元。他還介紹，由于常年虧損，使得無力加大對(duì)醫(yī)療、健身、人員培訓(xùn)等軟硬件的投入力度，形成了制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。
不止是宣化夕陽紅老年公寓，記者走訪多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)營者都在訴說同一個(gè)話題：要賺錢很難。“總體來說，張家口市的25家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，一半盈利，三分之一虧損，剩下的勉強(qiáng)維持。”該市老齡辦科長謝占福這樣說。
張家口市高新區(qū)春雷老年公寓的開辦者耿春雷熱心慈善事業(yè)。他說：“我開辦養(yǎng)老院，是偶然的機(jī)會(huì)看到很多老人老無所依。因此，對(duì)我來說賺錢不是第一目的。”
據(jù)耿院長介紹，該院一期工程完成投資1200萬元，建筑面積2500平方米，擁有高級(jí)單間、雙人間、三人間，共200多張床位。目前，所有的床位都已住滿老人，排隊(duì)準(zhǔn)備入住的老人還有60余人。他同時(shí)介紹，二期工程目前已開工建設(shè)。雖然該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率很高，但由于投資大，人員工資高，還需償還銀行貸款，他們只是略有收益。他還介紹，社會(huì)上有人知道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的艱難處境后，紛紛捐款捐物。今年，張家口市中慶絨毛制品有限公司給他們捐助了100套羊絨被，還有的單位和個(gè)人送來了新鮮的無公害蔬菜。
耿春雷覺得，雖然社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)受到了社會(huì)各層面的廣泛贊譽(yù)，但護(hù)理老人這項(xiàng)工作卻并沒有受到認(rèn)可。“年輕人嫌臟，中年人難為情，年齡偏大體力難支，還有的受社會(huì)風(fēng)氣影響不愿意干，造成目前護(hù)理人員奇缺的現(xiàn)狀。盡管都是3000多元的高工資，逢年過節(jié)有補(bǔ)貼，但公寓的護(hù)工還是換了一撥又一撥，在這里干了兩年以上的護(hù)工非常少。”
李偉院長同樣為招工頭疼，現(xiàn)在護(hù)理人員非常難招，即使是通過新聞媒體、發(fā)放傳單、熟人推薦等多種形式，也很難招到，僥幸招到具有一定護(hù)理水平的人員也存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低等問題，盡管如此還不能嫌棄，還要“哄”著干。所以招到一個(gè)好的護(hù)工就像淘到寶一樣，引導(dǎo)培訓(xùn)，給他各種待遇，讓他盡量能長期干下去。
據(jù)該市老齡辦科長謝占福介紹，隨著養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)上越來越多的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入到這一行業(yè)，他們將不斷加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還面臨生存風(fēng)險(xiǎn)
采訪中，許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人稱，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善硬件條件動(dòng)輒投資幾百萬、幾千萬元的資金，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資也許只有幾十萬、幾百萬元，實(shí)力相差懸殊。同時(shí)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受比民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多的國家優(yōu)惠，比如煤補(bǔ)、床位補(bǔ)等。在這種情況下，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)想出了不同的方法開源節(jié)流，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空地上搞種植、養(yǎng)殖和出租空閑房屋補(bǔ)貼經(jīng)營。
其實(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難還有很多。比如各民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老人簽訂的合同沒有統(tǒng)一的樣本；無行業(yè)協(xié)會(huì)，向政府部門傳遞話語的聲音較弱；機(jī)構(gòu)內(nèi)部的醫(yī)務(wù)室不能使用醫(yī)?？?；途經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公交車，沒有設(shè)站……
此外，作為一家從事臨終關(guān)懷服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，李偉感到，養(yǎng)老服務(wù)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是面對(duì)許多疾病纏身的高齡老人或失智、失能老人，風(fēng)險(xiǎn)非常大。所以特別盼望政府部門出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)、辦法，讓臨終關(guān)懷這樣的高風(fēng)險(xiǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)能夠獲得更好的生存環(huán)境。
謝占福科長介紹，政府部門正在研究制定對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，相信在“十二五”期間，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迎來一個(gè)前所未有的好的發(fā)展環(huán)境，政府和相關(guān)部門對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)會(huì)有更多的政策、資金支持，同時(shí)引導(dǎo)各民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范、服務(wù)更加周到。與此同時(shí)，對(duì)于規(guī)模小、服務(wù)水平低、不能保證老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府部門和管理機(jī)構(gòu)還將對(duì)其堅(jiān)決取締。
