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公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何分工
日期：2014-12-24 來源：天津日報
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案例
失能老人的背后，是一個不堪重負(fù)的家庭
家住河北區(qū)月牙河街大江里社區(qū)的陳福豐大爺今年85歲，10年前，自老伴去世后，陳大爺便獨自一人生活。8年前，陳大爺在家突發(fā)腦梗塞，待兒女趕來后送到醫(yī)院，陳大爺由于錯過了最佳治療時間，從此癱瘓在床。
陳大爺有5個孩子，得病時，只有大女兒、二女兒已經(jīng)退休，兩個女兒便承擔(dān)起平日照顧父親的任務(wù)。起初，兩個女兒照顧父親還算得心應(yīng)手，除了每天將父親搬到輪椅上曬曬太陽費點力氣，其他的時候不需要太多的力氣活。但后來，隨著兩個女兒的年齡增長，搬動父親不再是件簡單的事情，再加上長期臥床的父親有時會變得脾氣暴躁，甚至對女兒又打又罵，照顧父親讓兩個女兒變得心力交瘁。
兩年前，兄弟姐妹就商量著不行把父親送到專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面可以得到專業(yè)的照顧，另一方面也可以為他們減少些壓力。他們走遍了本市的幾所國辦養(yǎng)老院，但都因為床位緊張，不得不等著名額。進(jìn)社會辦養(yǎng)老院咨詢，一聽是不能自理的老人，要么不接收，要么價格又貴，所以直到現(xiàn)在他們依舊等著國辦養(yǎng)老院的消息，兩個女兒依舊堅守著照顧父親。
根據(jù)統(tǒng)計，全市失能老人半失能老人約有13萬，占老年人口的7%。每一個失能老人的背后都有著不堪重負(fù)的家庭故事，這些老人照料護(hù)理已成為非常急迫的問題。目前失能老人在照料方面面臨三個難題：無錢，沒有足夠的資金支付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或是專業(yè)保姆的費用；無處，沒有足夠的養(yǎng)老床位；無人，缺少專業(yè)的護(hù)理人員。
條例摘要
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證收住無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人，并提供無償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以收住失能半失能老年人為主，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能、孤寡、高齡老年人。
申請入住政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能半失能老年人，由民政部門組織對其生活自理能力進(jìn)行評估，對其經(jīng)濟(jì)困難狀況進(jìn)行核查。
鼓勵社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人。
條例解讀
破解“一床難求”難題 國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“保兜底”。
趙偉說，現(xiàn)在失能、半失能老人的護(hù)理大部分還是靠家庭解決，而隨著獨生子女的父母進(jìn)入老年，靠獨生子女解決失能半失能老人護(hù)理問題越來越難。
目前，本市公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡合理、職能定位相對模糊，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于存在基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)不夠規(guī)范等現(xiàn)狀，導(dǎo)致公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不足的失衡現(xiàn)象。因此，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“保兜底”作用，為最需要的老人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。同時，鼓勵社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人，這樣，可以讓更多的失能半失能老年人享受到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，從而提高他們的生活質(zhì)量。對于收養(yǎng)失能半失能老年人的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府會給予一定的補貼，目前，補貼標(biāo)準(zhǔn)是每年每張床位補貼2250元。
