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養(yǎng)老服務(wù)：中端市場值得關(guān)注
日期：2014-12-14 來源：中國財(cái)經(jīng)報
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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)千頭萬緒，包括諸如養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方方面面，而與廣大老年朋友關(guān)系最為緊密的當(dāng)屬養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所包含的內(nèi)容，無不與老年人的日常生活息息相關(guān)：有老年餐桌、家政服務(wù)等滿足老人衣食住行等方面的服務(wù)；有醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等滿足老人身體健康、機(jī)能恢復(fù)方面的服務(wù)；更有滿足老人精神需求的文化服務(wù)等等。可以說，養(yǎng)老服務(wù)涵蓋了社會養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方方面面，串聯(lián)起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的各種需求。是否有完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是一個國家養(yǎng)老業(yè)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，為了破解老齡化社會困局，各地都積極在養(yǎng)老服務(wù)上做文章。一些地方采取政府向養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)或開發(fā)公益性崗位等方式，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家服務(wù)；一些地方加大居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺建設(shè)，老人可通過撥打熱線購買由社會組織提供的各種上門服務(wù)；還有一些地方積極推動社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，通過建立社區(qū)日間照料中心等方式，解決部分老人的日間照料問題。
然而，隨著養(yǎng)老服務(wù)的需求逐漸旺盛，單純由政府提供的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面有限，只能起到“保底”作用，難以滿足社會多數(shù)老人的需求。相關(guān)專家認(rèn)為，以往我國的養(yǎng)老服務(wù)還存在產(chǎn)業(yè)和事業(yè)邊界不清、政府介入過多的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致服務(wù)提供的準(zhǔn)入門檻較高，服務(wù)的競爭市場難以形成，占市場主體的終端服務(wù)市場對社會資本的吸引力一直不強(qiáng)。同時，由于目前這一代老年人的收入水平有限，再加上傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，對購買社會化服務(wù)還存在著不理解、認(rèn)識不到位等問題，以致服務(wù)需求一直不夠旺盛。
不過，一切都在向好的方向發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會保障體系逐漸完善，更多老年人的消費(fèi)觀念發(fā)生了很大變化。國家對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的大力扶持，也將有利于推動養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)挖掘老年人的各種養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的中低端需求會進(jìn)一步釋放，中端服務(wù)市場將成為未來養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主體力量。
推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府政策必不可少。去年國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對積極引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老年健康服務(wù)業(yè)提供了有力支持。然而在實(shí)際操作中，還存在一些難題亟需解決。如我國相關(guān)法律規(guī)定，超過退休年齡者無法再考取國家職業(yè)資格證書，而據(jù)調(diào)查，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中大多數(shù)女性護(hù)工年齡都在50周歲的退休年齡以上，即使愿意自己掏錢參加培訓(xùn)也很難取得上崗證書。因此在政策指導(dǎo)的同時，相關(guān)政府部門還需要切實(shí)了解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，有針對性地解決難題。
