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深圳：大部分養(yǎng)老新增用地將由政府持有
日期：2014-12-08 來源：南方都市報(bào)
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從市民政局獲悉，《深圳市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)暫行辦法》經(jīng)公開征求意見后將于近期出臺(tái)，該辦法明確機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地將優(yōu)先納入全市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，分類細(xì)化了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)方式。市政府將于近期進(jìn)行審定。
部分小產(chǎn)權(quán)房或可改為養(yǎng)老院
市民政局局長(zhǎng)杜鵬透露，該暫行辦法規(guī)定，大部分新增養(yǎng)老設(shè)施用地將由市區(qū)兩級(jí)政府持有，引進(jìn)社會(huì)資本投資，投資之后產(chǎn)權(quán)歸政府，經(jīng)營(yíng)權(quán)給投資方，限定20年到30年的使用期限，“這樣就能讓土地變成零地價(jià)，不給老人轉(zhuǎn)嫁地價(jià)成本。”據(jù)了解，若將建造成本及設(shè)備成本平攤到每個(gè)床位中，最低價(jià)需要23.7萬元/張床。
對(duì)于坊間關(guān)注的“空置小產(chǎn)權(quán)房是否可改為養(yǎng)老院”，杜鵬表示，部分小產(chǎn)權(quán)房在符合規(guī)范的情況下可以改為養(yǎng)老院，“可以討論，但能不能行最終要等規(guī)劃部門裁定。”
大頭嶺區(qū)將建養(yǎng)老創(chuàng)新集群園區(qū)
市民政局表示，未來將進(jìn)一步完善政策體系，加大養(yǎng)老工程的建設(shè)推進(jìn)力度。將出臺(tái)《深圳市老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2015年）》（市發(fā)改委、市民政局已聯(lián)合上報(bào)市政府審議）等政策。
在養(yǎng)老供地方面，根據(jù)4月10日深圳首次養(yǎng)老設(shè)施用地“招拍掛”的情況、以及社會(huì)各界的反映，結(jié)合國(guó)土資源部4月17日出臺(tái)的《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》的精神，進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)老供地思路。控制養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)的平衡合理，不要出現(xiàn)大部分床位高端化傾向。
在示范性養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)方面，將在羅湖區(qū)大頭嶺區(qū)建設(shè)深圳市養(yǎng)老創(chuàng)新集群園區(qū)，涉及養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目總投資約3.5億元。規(guī)劃總用地面積為46549平方米，總建筑面積約7萬平方米。
截至今年底，深圳養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)85 00張，較2011年底4300張翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。在這8500張養(yǎng)老床位中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占到4 5 0 0張，可民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行難是目前公認(rèn)的難題。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)難
位于龍崗區(qū)的南聯(lián)頤養(yǎng)中心今年5月開業(yè)，提供床位600張，然而目前僅入住了30多人。該中心理事長(zhǎng)談起一手創(chuàng)辦的養(yǎng)老院表示“后悔”。
在已發(fā)布的《深圳市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助試行辦法》中，深圳對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的新增床位和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予資助，對(duì)新增的床位，每張資助1.5萬元，分5年發(fā)放，每年3000元，但是必須在營(yíng)業(yè)一年后才能申請(qǐng)。
記者8月走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于龍崗南聯(lián)頤樂養(yǎng)老院內(nèi)的日照中心，提供的桌球、卡拉OK、心理咨詢等服務(wù)，均免費(fèi)，但人氣卻不旺。
“政府目前并沒有出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，建設(shè)方案里承諾的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一年了還沒到，每個(gè)月的進(jìn)賬還抵不上工資、水電和房租，一個(gè)月要虧三四萬。”南油社區(qū)日照中心負(fù)責(zé)人黃先生表示。
對(duì)此，市民政局局長(zhǎng)杜鵬表示，民辦養(yǎng)老市場(chǎng)要經(jīng)歷一定的培育期，需要公益心，“養(yǎng)老是產(chǎn)業(yè)，也是事業(yè)，想賺大錢的就不要來辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，光靠政府補(bǔ)貼辦民辦養(yǎng)老院的必死無疑。”
