QQ
農村養(yǎng)老，“惠養(yǎng)”贏得好口碑
日期：2014-10-08 來源：新華日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
我省有700多萬老人生活在農村，其中400萬守“空巢”，農村高齡、空巢、失能半失能老人已成為養(yǎng)老之“憂”。與城市空巢老人相比，農村空巢老人經濟收入更低，特別是蘇中、蘇北地區(qū)，生活缺乏照顧，精神生活單調，醫(yī)療跟不上，社會關注少等問題突出。記者采訪了連云港、海安等地的新鮮樣本，發(fā)現花錢少、服務實在的“實惠養(yǎng)老”形式更受農村老人歡迎，更適合“未富先老”的國情省情。
養(yǎng)老不離家 “串門”最舒心
東?？h安峰鎮(zhèn)山莊村的劉國祥老漢最近白天總往安峰敬老院跑，有時待一天、有時待半天，晚上在工廠打工的兒子會把他接回家。左鄰右舍納悶得很：進了敬老院，為啥還往家跑呢？
安峰鎮(zhèn)敬老院最近推出了一種全新的入住模式：老人白天可在敬老院吃飯、消遣、午睡，晚上則回家和親人生活，繳納費用只有餐費和鐘點床位費。這種模式被老人們親切地稱為“串門兒”式養(yǎng)老。
安峰鎮(zhèn)敬老院有120張床位，住有61位政府全包的五保供養(yǎng)對象。今年3月，連云港提出，在滿足五保對象服務需求的基礎上，讓農村敬老院向社會開放，為社會老人提供日間照料服務。
“老人們有個樸實的心愿，養(yǎng)老不離家。”安峰老年公寓院長高慶廣告訴記者，“老人什么時候來、住多長時間、獲得哪些服務都隨老人愿，打消了老人住敬老院的顧慮，很適合空巢的、身體仍健康的農村老人。”目前，安峰敬老院最多時有20多位周邊的老人來“消遣”。
記者了解到，開門辦院的方式已在連云港普及開來。
省民政廳老齡辦主任張建平表示，農村養(yǎng)老是整個養(yǎng)老服務體系的“短板”。全省有1174家農村敬老院，20多萬張床位，但農村五保老人數量有限，政府投入大量資金建設的敬老院常年入住率不足四成。一面是大量資源閑置浪費，一面是空巢、高齡農村老人無人照料，矛盾如何化解？敬老院對社會開放是必然趨勢，省內各地都在探索將敬老院建設成“區(qū)域性養(yǎng)老服務中心”，今后還可以交由社會組織承接，并“標配”基礎醫(yī)療服務，向社會老人提供低償、有償服務，有效利用閑置資源。
多次調研中張建平發(fā)現，面向廣大低收入老人的服務市場，前景可觀，但市場始終沒有做大。因此，省里并沒有劃定條條框框，標準只有一個：“受歡迎、管用”就行。今后，除“政府購買服務”外，還可以采用“合同外包”、“委托”等方式，引導社會資本參與其中，讓有償、低償和無償的各類服務，惠及各個層面的老人。
購買“一助一” 小錢解大困
蘇中、蘇北地區(qū)，老年農民自身收入低，地方財力弱。一些地方探索財政出錢，購買“就近互助”式養(yǎng)老服務。
海安縣曲塘鎮(zhèn)徐莊村游保文夫婦今年都已83歲，因兩個兒子病故，自家的地無人耕種。二老只好吃低保，但又不愿住敬老院。村里物色了老人家東頭的王玉望做“一助一”幫扶。
王玉望今年69歲，腿腳利索。接了任務后，他每天都去游保文家看一次。“看看老兩口能不能起床，吃沒吃飯。有一次，老頭說他不舒服，我趕緊去村衛(wèi)生站請來醫(yī)生瞧，幸好沒耽誤。”游保文老人對這樣的看護很滿意：“多了個依靠，每天有人望一眼。”
海安縣民政局副局長于俊卿介紹，這種方式叫“一助一”，自2012年開始由財政按照每人每年1200元購買服務，全縣1000多位農村空巢老人納入保障。居家養(yǎng)老服務站一般在村中心，對空巢老人來講，能直接享受服務的很少。“一助一”服務，“就近、就便”解決了空巢老人無人看護難題。
曲塘鎮(zhèn)民政科長丁宏牟說，服務人員絕大多數是老人的鄰居或親戚，就近照料。村委居家養(yǎng)老服務站每半月回訪一次，鎮(zhèn)、街道每季度抽查一次。
采訪中，不管是老人、敬老院院長還是主管部門，都有同樣感受：空巢農村老人生活現狀是“死不了，活不好”。特別是蘇北農村勞動力輸出多，“空巢化”現象更為嚴重。這些老人收入少，不舍得消費，是最需要關懷的群體。
“花小錢，辦大事，管用就是好招。”省老齡辦副主任楊立美說，眼下，我省農村老人每月養(yǎng)老金只有幾十元。都住進機構不現實，海安等地的“有償助老”，比單純道德層面上的志愿者助老更可行。對農村老人來說，服務不一定要鋪多大攤子，建多大平臺，鄰里互助，就能解決大問題。目前，全省許多地方都在為獨居、空巢老人安裝居家應急呼叫系統(tǒng)，20萬人被納入政府購買服務的保障網。
延伸閱讀
離家不出村 就近可養(yǎng)老
經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村養(yǎng)老可以探索低成本、低門檻模式。除了敬老院向社會開放、“一助一”互助等方式外，我省還探索出三種農村養(yǎng)老模式：家辦托老所、村辦養(yǎng)老院、村建養(yǎng)老區(qū)。近兩年，南通、連云港、泰州等地，家庭托老已成一種養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。很多農民利用自家的房子或租賃閑置用房，辦起家庭托老所，照顧附近老人。村辦養(yǎng)老院，是利用農村的閑置公共房產、土地等資源，打造小型養(yǎng)老院，解決本村老人就近養(yǎng)老問題。濱?？h每村投入30萬-40萬元，興建村辦養(yǎng)老院。這類看似簡陋的設施，卻實現“離家不離村”。全省已建成小型農村老年關愛之家536個，床位20766張，一半以上屬民辦。這些模式可復制、可持續(xù)，讓農村老人住得起、住得安心。
