QQ
社會(huì)養(yǎng)老力量不足安度晚年有大量難題待破解
日期：2014-09-07 來(lái)源：徐州日?qǐng)?bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
9月3日上午10時(shí)許，云龍區(qū)黃山街道安泰小區(qū)九旬獨(dú)居老人趙克俠的家中,70歲的兒子徐振海和67歲的女婿陸聚川正忙著給老人做飯洗衣、拆洗被褥，大掃除迎中秋。
因?yàn)樽约阂惨咽橇呤畾q老人,不一會(huì)兒,兩人便已氣喘吁吁。
趙克俠因中風(fēng)已癱瘓?jiān)诖?年，因女兒患病嚴(yán)重,每日照顧老人的責(zé)任便落在了兒子和女婿身上,70歲的人給90歲的人養(yǎng)老，顯然力不從心,但又似乎別無(wú)他法。
隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),老人給老人養(yǎng)老成為許多家庭繞不過去的“困惑”。我市究竟有多少老年人,他們的晚年生活有沒有保障?就此,記者進(jìn)行了調(diào)查。
老齡人口163萬(wàn)占比16.2%預(yù)計(jì)2030年達(dá)300萬(wàn)4人中有一人是老人
按國(guó)際慣例,當(dāng)60歲以上的老年人口超過總?cè)丝诘?0%,或者65歲以上的老年人口超過7%時(shí),即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
根據(jù)來(lái)自市老齡辦的統(tǒng)計(jì)分析,截至2013年底,全市60歲及以上戶籍老年人口達(dá)163.32萬(wàn),占總?cè)丝诘?6.2%,比2012年凈增10萬(wàn)人。在全市11個(gè)縣(市)區(qū)中,老年人口占比重前三位的是鼓樓、泉山和云龍區(qū)三個(gè)主城區(qū),分別為9.5%、17.9%、17.7%；銅山、賈汪和徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)老年人口所占比列,也相對(duì)高于其他縣(市)。
全市老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多的特點(diǎn)。
基數(shù)大:我市總?cè)丝诤屠夏耆丝诜志尤〉谝?、第?2000年,我市老年人口剛達(dá)到100萬(wàn)門檻,隨后12年間增加了53萬(wàn),預(yù)計(jì)到2030年前后全市老年人將達(dá)到300萬(wàn),到那時(shí)平均4人中有一人是老年人。
增速快:2000—2010年全市老年人口平均增加3.7萬(wàn),而進(jìn)入“十二五”年均增加8萬(wàn),增速是前10年兩倍多；上世紀(jì)50年代是新中國(guó)第一個(gè)人口出生高峰期,按列隊(duì)增長(zhǎng)測(cè)算,我市老年人口200萬(wàn)大關(guān)將在2018年前后突破,也就是達(dá)到下一個(gè)50萬(wàn)增量?jī)H需6年時(shí)間。
壽齡高:盡管我市老年人口比重尚未達(dá)到全省平均水平,但是85歲及以上老人總?cè)藬?shù)接近25萬(wàn),占老年人口的16%以上,占比居全省前列,在2012年江蘇省十大壽星排行榜中徐州獨(dú)占7席,名列榜首的116歲壽星也在我市泉山區(qū)。
空巢多:隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和農(nóng)村青壯年大量輸出,我市空巢獨(dú)居老人家庭已經(jīng)超過50%,農(nóng)村實(shí)際老齡化和空巢比例高于城市,30%左右的老人常感精神孤獨(dú),15%左右的老人被失能和半失能所困擾。
養(yǎng)老和醫(yī)療保障城鄉(xiāng)差別大三成老人領(lǐng)退休金七成老人只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金
根據(jù)來(lái)自市老齡辦的統(tǒng)計(jì)分析,截至2013年底,全市60歲及以上戶籍老年人口達(dá)163.32萬(wàn),占總?cè)丝诘?6.2%,比2012年凈增10萬(wàn)人。在全市11個(gè)縣(市)區(qū)中,老年人口占比重前三位的是鼓樓、泉山和云龍區(qū)三個(gè)主城區(qū),分別為9.5%、17.9%、17.7%；銅山、賈汪和徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)老年人口所占比列,也相對(duì)高于其他縣(市)。
全市老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多的特點(diǎn)。
基數(shù)大:我市總?cè)丝诤屠夏耆丝诜志尤〉谝?、第?2000年,我市老年人口剛達(dá)到100萬(wàn)門檻,隨后12年間增加了53萬(wàn),預(yù)計(jì)到2030年前后全市老年人將達(dá)到300萬(wàn),到那時(shí)平均4人中有一人是老年人。
增速快:2000—2010年全市老年人口平均增加3.7萬(wàn),而進(jìn)入“十二五”年均增加8萬(wàn),增速是前10年兩倍多；上世紀(jì)50年代是新中國(guó)第一個(gè)人口出生高峰期,按列隊(duì)增長(zhǎng)測(cè)算,我市老年人口200萬(wàn)大關(guān)將在2018年前后突破,也就是達(dá)到下一個(gè)50萬(wàn)增量?jī)H需6年時(shí)間。
壽齡高:盡管我市老年人口比重尚未達(dá)到全省平均水平,但是85歲及以上老人總?cè)藬?shù)接近25萬(wàn),占老年人口的16%以上,占比居全省前列,在2012年江蘇省十大壽星排行榜中徐州獨(dú)占7席,名列榜首的116歲壽星也在我市泉山區(qū)。
空巢多:隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和農(nóng)村青壯年大量輸出,我市空巢獨(dú)居老人家庭已經(jīng)超過50%,農(nóng)村實(shí)際老齡化和空巢比例高于城市,30%左右的老人常感精神孤獨(dú),15%左右的老人被失能和半失能所困擾。
養(yǎng)老和醫(yī)療保障城鄉(xiāng)差別大三成老人領(lǐng)退休金七成老人只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金
8月26日,銅山區(qū)同昌社區(qū)的秦培咸、潘鳳英夫婦和兒孫們剛剛從蘇州旅游回來(lái),雖然有些疲乏,但兩位老人還是十分開心。秦培咸夫婦70歲出頭,每人每月3000多元的退休金,健康狀況良好,享有職工醫(yī)保,衣食無(wú)憂,旅游、攝影、老年大學(xué)……生活豐富。
作為鄰居，趙德明和王秀珍夫婦的晚年就單調(diào)了許多,他們沒有退休金,兩人加起來(lái)每月有180元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參加居民醫(yī)保，由于門診報(bào)銷有限，他們的晚年仍需依靠子女贍養(yǎng)。
退休金對(duì)應(yīng)職工醫(yī)保，基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)應(yīng)居民醫(yī)?；蜣r(nóng)村合作醫(yī)療。在我市,老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但城鄉(xiāng)間差別較大。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1849元,11個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)保制度建立率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)無(wú)固定收入老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月90元,全市共118萬(wàn)人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
在醫(yī)療保障方面,醫(yī)療保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的全覆蓋，65歲以上老年人免費(fèi)體檢,52萬(wàn)農(nóng)村70歲及以上老年人參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額買單。農(nóng)村“五保”、城市“三無(wú)”老人實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng),城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月510元和270元至310元,其中70歲以上老年人的保障待遇在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%。
在高齡老人(80歲以上)尊老金發(fā)放方面,全市共有22萬(wàn)名老年人享有尊老金。
在老年人辦理意外傷害綜合保險(xiǎn)方面，至2013年底，全市有32萬(wàn)老年人辦理了投保手續(xù),參保率達(dá)21%。到今年底,全市老年人辦理意外傷害綜合保險(xiǎn)超過50萬(wàn)人,參保率達(dá)35%以上,其中主城區(qū)老年人參?？倲?shù)達(dá)10萬(wàn)人以上。
在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，目前，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1680個(gè)，小型托老所31家，農(nóng)村老年關(guān)愛之家66家，虛擬養(yǎng)老院7所，到今年底，將實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。此外,2013年7月起,鼓樓、云龍、泉山享受政府購(gòu)買服務(wù)的空巢困難老人年齡下調(diào)至75周歲,服務(wù)規(guī)模擴(kuò)增至4000人;建成并依托市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為3000多戶困難老年人免費(fèi)安裝“一鍵通”智能服務(wù)電話。
在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面,積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,2013年,全市新增床位4100張,累計(jì)床位4.3萬(wàn)余張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位26.5張。
作為鄰居，趙德明和王秀珍夫婦的晚年就單調(diào)了許多,他們沒有退休金,兩人加起來(lái)每月有180元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參加居民醫(yī)保，由于門診報(bào)銷有限，他們的晚年仍需依靠子女贍養(yǎng)。
退休金對(duì)應(yīng)職工醫(yī)保，基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)應(yīng)居民醫(yī)?；蜣r(nóng)村合作醫(yī)療。在我市,老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但城鄉(xiāng)間差別較大。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1849元,11個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)保制度建立率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)無(wú)固定收入老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月90元,全市共118萬(wàn)人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
在醫(yī)療保障方面,醫(yī)療保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的全覆蓋，65歲以上老年人免費(fèi)體檢,52萬(wàn)農(nóng)村70歲及以上老年人參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額買單。農(nóng)村“五保”、城市“三無(wú)”老人實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng),城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月510元和270元至310元,其中70歲以上老年人的保障待遇在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%。
在高齡老人(80歲以上)尊老金發(fā)放方面,全市共有22萬(wàn)名老年人享有尊老金。
在老年人辦理意外傷害綜合保險(xiǎn)方面，至2013年底，全市有32萬(wàn)老年人辦理了投保手續(xù),參保率達(dá)21%。到今年底,全市老年人辦理意外傷害綜合保險(xiǎn)超過50萬(wàn)人,參保率達(dá)35%以上,其中主城區(qū)老年人參?？倲?shù)達(dá)10萬(wàn)人以上。
在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，目前，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1680個(gè)，小型托老所31家，農(nóng)村老年關(guān)愛之家66家，虛擬養(yǎng)老院7所，到今年底，將實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。此外,2013年7月起,鼓樓、云龍、泉山享受政府購(gòu)買服務(wù)的空巢困難老人年齡下調(diào)至75周歲,服務(wù)規(guī)模擴(kuò)增至4000人;建成并依托市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為3000多戶困難老年人免費(fèi)安裝“一鍵通”智能服務(wù)電話。
在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面,積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,2013年,全市新增床位4100張,累計(jì)床位4.3萬(wàn)余張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位26.5張。
社會(huì)養(yǎng)老力量不足安度晚年有大量難題待破解
9月2日,云龍區(qū)梅園社區(qū),獨(dú)居的祁茂業(yè)老人正孤零零地望著窗外發(fā)呆,老伴過世,子女成家，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站關(guān)門,腿腳不便的他,晚年生活百無(wú)聊賴。
梅園社區(qū)主任孫明慧表示，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建于2012年底，只有15平方米，兩張床位，但由于沒有人員，沒有配套資金，居家養(yǎng)老服務(wù)站長(zhǎng)期空置，沒有老年人入住。不僅是梅園社區(qū)，在記者隨意走訪的10多個(gè)社區(qū)中，居家養(yǎng)老服務(wù)站幾乎都陷入了“停用”狀態(tài)。
對(duì)此,市老齡辦主任周宏益表示,全市163萬(wàn)老年人中,80歲以上的老人有22萬(wàn),大多數(shù)還是六七十歲的老人,一方面,老年人口的規(guī)模,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還難以承載，另一方面,六七十歲以下的老年人大多生活可以自理，不管從現(xiàn)實(shí)條件還是從老年人的主觀意愿來(lái)看，未來(lái)對(duì)80歲以下老人的養(yǎng)老主要渠道都是居家養(yǎng)老。目前，全市的居家養(yǎng)老體系建設(shè)正逐步完善，面臨的缺人、缺資金問題,也已引起重視,全市民政系統(tǒng)都加大了社會(huì)組織的培育和扶持力度,擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的覆蓋面,讓更多專業(yè)的社會(huì)組織承擔(dān)起居家養(yǎng)老的運(yùn)營(yíng)是未來(lái)趨勢(shì)。
云龍區(qū)民政局副局長(zhǎng)、中級(jí)社工師曹焱勝認(rèn)為，老年生活，健康困擾也是一大難題,七成只能享有基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年群體,在提升生活保障和醫(yī)療服務(wù)保障上都有待提升；“老人給老人養(yǎng)老”的尷尬,也表明，在現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)下，社會(huì)養(yǎng)老仍必不可少，優(yōu)質(zhì)平價(jià)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)大力扶持發(fā)展。好在我市也意識(shí)到這一點(diǎn)，在近期出臺(tái)的相關(guān)意見中，均明確指出，要大力鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并以減免、貼息、床位補(bǔ)貼等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營(yíng)利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
梅園社區(qū)主任孫明慧表示，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建于2012年底，只有15平方米，兩張床位，但由于沒有人員，沒有配套資金，居家養(yǎng)老服務(wù)站長(zhǎng)期空置，沒有老年人入住。不僅是梅園社區(qū)，在記者隨意走訪的10多個(gè)社區(qū)中，居家養(yǎng)老服務(wù)站幾乎都陷入了“停用”狀態(tài)。
對(duì)此,市老齡辦主任周宏益表示,全市163萬(wàn)老年人中,80歲以上的老人有22萬(wàn),大多數(shù)還是六七十歲的老人,一方面,老年人口的規(guī)模,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還難以承載，另一方面,六七十歲以下的老年人大多生活可以自理，不管從現(xiàn)實(shí)條件還是從老年人的主觀意愿來(lái)看，未來(lái)對(duì)80歲以下老人的養(yǎng)老主要渠道都是居家養(yǎng)老。目前，全市的居家養(yǎng)老體系建設(shè)正逐步完善，面臨的缺人、缺資金問題,也已引起重視,全市民政系統(tǒng)都加大了社會(huì)組織的培育和扶持力度,擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的覆蓋面,讓更多專業(yè)的社會(huì)組織承擔(dān)起居家養(yǎng)老的運(yùn)營(yíng)是未來(lái)趨勢(shì)。
云龍區(qū)民政局副局長(zhǎng)、中級(jí)社工師曹焱勝認(rèn)為，老年生活，健康困擾也是一大難題,七成只能享有基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年群體,在提升生活保障和醫(yī)療服務(wù)保障上都有待提升；“老人給老人養(yǎng)老”的尷尬,也表明，在現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)下，社會(huì)養(yǎng)老仍必不可少，優(yōu)質(zhì)平價(jià)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)大力扶持發(fā)展。好在我市也意識(shí)到這一點(diǎn)，在近期出臺(tái)的相關(guān)意見中，均明確指出，要大力鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并以減免、貼息、床位補(bǔ)貼等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營(yíng)利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
上一篇：政府“兜底” 引入民資 提升服務(wù) 下一篇：“飛越”老人院八旬老人翻墻失蹤
