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養(yǎng)老護理員人荒何時休
日期：2014-09-01 來源：天津廣播網(wǎng)
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根據(jù)市人力社保局日前發(fā)布的《2014年度職業(yè)培訓(xùn)成本及市場需求程度目錄》顯示，養(yǎng)老護理員已經(jīng)連續(xù)五年被列為“非常緊缺職業(yè)”。天津市相關(guān)部門表示已經(jīng)出臺了不少政策和補貼，但護理員鬧“人荒”的狀況遲遲沒有改觀。是政策落實不到位，還是另有原因？以下是記者的調(diào)查：
今年57歲的蔣大姐七年前隨女兒從張家口來到天津，進入一家民辦養(yǎng)老院做護理員。每天7點一上崗，蔣姐就像陀螺一樣緊張地運轉(zhuǎn)起來，4個房間、12位失能老人，這個兩小時喂一次水、那個三小時翻一次身，一干就是12小時：
蔣在給老人們翻身的時候說：你看見沒有？這一個一個的大胖子我們都得翻呀，我們抱不動啊，將近200斤了。
蔣姐告訴記者，繁重的工作讓她下班后常常累得飯也不想吃，但每月工資卻只有2600元。很多同事都辭職改做家政，她也想改行，但辭了三次，都被院領(lǐng)導(dǎo)婉拒。
蔣姐：家政服務(wù)說實在的比這掙錢多了。現(xiàn)在就是人家比如說做個飯，說實在也得掙兩千七八。我們白夜休兩千六，多累啊，一天管那么多老人。
其實，曾經(jīng)提出辭職的護理員不只蔣姐一個。養(yǎng)老院負責(zé)人龔主任告訴記者，他們院總共收住了119位老人，只有26名護理員，而且都是蔣姐這樣60歲上下的老同志。目前，院里實行“白夜休”工作制，護理員上12小時歇24小時，白班從早上7點到晚上6點，夜班從晚上6點到轉(zhuǎn)天早上7點。一旦有人辭職，就意味著剩下的人工作將更加繁重，而再想招來合適的護理員卻是非常難。
龔主任：下滑最起碼得有六七年了，每年都在流失。這不是一般人拿過來這崗位就能勝任的，要不說好漢不愿干，賴漢子還干不了。從社會這塊兒招工來說很難很難。
據(jù)調(diào)查，目前，天津市養(yǎng)老護理員平均月收入在2000元至2600元之間，低收入使護理員這個本來就與臟、累緊密聯(lián)系的職業(yè)更加少人問津。從2009年開始，養(yǎng)老院護理員就被列為本市“非常緊缺職業(yè)”之一，5年來非但沒有緩解，反而愈演愈烈。直至今年，本市養(yǎng)老護理員缺口持續(xù)擴大，達到近萬人。
天津市養(yǎng)老院前院長李存榮分析說：實際上護理人員的缺口是從08年的下半年、09年就開始顯現(xiàn)了，到10年、11年就突顯了。養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員的工資基本上在一天平均不到90塊錢吧，和家政服務(wù)員沒法比，醫(yī)院的護工你就更沒法比了，醫(yī)院護工他是一天已經(jīng)到了200塊錢了，而且他是照顧一個病人。我們天津市養(yǎng)老院是從08年開始呼吁提高對養(yǎng)老護理員的待遇。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2009年，養(yǎng)老護理員的工資雖然增長了近一倍，但與醫(yī)院護工、家政服務(wù)員等同類職業(yè)的收入差距仍然越來越大。
天津市民政局社會福利處處長趙偉向記者解釋說，作為主管部門，市民政局每年都會投入上千萬資金用來緩解護理員鬧“人荒”的問題：咱們和職業(yè)大學(xué)合作，開辦了養(yǎng)老護理和服務(wù)專業(yè)，在資金上給予支持，今年是第四年了；第二個方面在培訓(xùn)上，對養(yǎng)老護理員也是下了很大的功夫，早在2008年，市政府就提出對養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)給予培訓(xùn)補貼；第三我們?yōu)榱藴p輕用工單位的成本，對養(yǎng)老機構(gòu)及運營的補貼。
但事實上，這些補貼和政策既沒有解決護理員緊缺的現(xiàn)狀，也沒有體現(xiàn)到護理員待遇的提高。2012年，天津市民政局與天津職業(yè)大學(xué)共同建立養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，對報名本專業(yè)的學(xué)生予以50%學(xué)費的資助。但是，記者調(diào)查了解到，專業(yè)畢業(yè)生從事一線護理工作的寥寥無幾。
唐雅群是天津職業(yè)大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的首批畢業(yè)生，畢業(yè)后，她沒有留在實習(xí)過的養(yǎng)老院，而是去了一家高檔養(yǎng)老社區(qū)工作。唐雅群說：我在養(yǎng)老院實習(xí)過一段時間，護理員辛苦不說，賺得太少。我現(xiàn)在每個月3000多，以后升職了還會更多，在養(yǎng)老院當(dāng)護理員類死累活也就2000多，而且很多養(yǎng)老院還不給上公積金。
記者：你們屬于為養(yǎng)老行業(yè)委培的學(xué)生，入學(xué)也簽了協(xié)議的？
唐雅群：是，我們學(xué)的專業(yè)本來就是高端養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營與管理，我們學(xué)的偏向管理方面，而且當(dāng)初也沒規(guī)定說一定要做護理員的，那誰會去做？
記者：那你的同學(xué)有留在養(yǎng)老院當(dāng)護理員的嗎？
唐雅群：幾乎沒有。
另外，2008年天津市民政局曾出臺《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對于新建民辦養(yǎng)老院，政府給予每張床一次性4000元的建設(shè)補貼，同時每年每張床補貼600元，但是絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老院的煤電水氣都實行商用收費標(biāo)準(zhǔn)，所以這些補貼僅能維持養(yǎng)老機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，根本惠及不到護理員的收入上。
和平區(qū)一家民辦養(yǎng)老院負責(zé)人龔主任對記者說：因為咱們收老人的費用首先就不高，我們的來源這個利潤收入不就收老人的費用嗎，這兩千來塊錢刨去一個月的伙食費，才進到一千多塊錢，何況我們這個房子都是租賃的房子，七八十萬。煤水電這一個月的消費也不少。你說靠老人這點死錢，真的養(yǎng)不了這些護理員，尤其民營養(yǎng)老機構(gòu)，能力很有限，希望國家給予一定的政策和支持，能夠叫職工們待遇更加提高一塊的。
如此看來，民政部門出臺的各種政策對于解決護理員“人荒”問題似乎都是隔靴搔癢。天津市民政局社會福利處副處長從永健告訴記者，民政局雖然是養(yǎng)老行業(yè)的主管部門，但具體到護理員的補貼卻是由人社局牽頭負責(zé)。說著，他拿出一份人社局下發(fā)的名為《關(guān)于鼓勵家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》的文件，其中有一條：家庭服務(wù)業(yè)中的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招用從事養(yǎng)老護理的人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予不超過2年的崗位補貼和3年的社會保險補貼。記者注意了一下，文件發(fā)放日期為今年3月份，可是半年過去了，依然沒有落實。
記者電話聯(lián)系了天津市人力資源和社會保障局負責(zé)制定細則的農(nóng)民工處處長蘇圣龍。
蘇圣龍說：因為它這里面涉及到這個補貼的具體的操作的對象，包括全市從企業(yè)報到區(qū)縣、區(qū)縣到市里面，這里面有很多環(huán)節(jié)。
記者：那是卡在哪個環(huán)節(jié)上了呢？
蘇圣龍：它有一些政策還要跟其他的這個，你像鼓勵辦法和其他的這個吸納就業(yè)的有一個比較，你知道嗎？因為這里面包括對補貼的標(biāo)準(zhǔn)，他不是說養(yǎng)老護理員所有的養(yǎng)老機構(gòu)都可以補貼，對吧？實際上養(yǎng)老這個從職能部門，就主管這方面是民政部門為主。我們這個是從促進就業(yè)、吸納就業(yè)這個角度來考量的。
天津市民政局社會福利處處長趙偉向記者透露，由于養(yǎng)老護理員待遇低，目前本市這一行業(yè)的從業(yè)人員約有70%為外來務(wù)工人員，而且年齡集中在50歲以上。正是人員構(gòu)成現(xiàn)狀導(dǎo)致了補貼的難落實。
趙偉大說：我們?nèi)ツ暧薪y(tǒng)計護理員6-7千人，相當(dāng)一部分都是外省市的，這樣的群體沒有享受保險、崗位補貼，如果按照每人給予崗位補貼，同時再給社保補貼，一個月大概是一個人1000多塊錢，算起來一年就要上億了。
所以這個事就要勞動部門深層次的探討時什么原因，怎么才能給點政策支持。咱們現(xiàn)在希望在研究政策上，這個思想還要解放一點，因為別管是外來的，還是本市的，他最終的服務(wù)對象還是天津市老人。如果養(yǎng)老的護理人員、服務(wù)人員的問題不解決的話，整個的養(yǎng)老如同建立在沙灘上，沒有基礎(chǔ)，說垮就垮。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年，天津市老年人口近190萬人，養(yǎng)老床位46000張，而養(yǎng)老護理員僅不足8000人，“有床無護理員”的尷尬屢見不鮮。伴隨老齡化程度的日益加劇，如果我們再不拿出切實的辦法，養(yǎng)老護理員緊缺狀況還將繼續(xù)擴大，終將發(fā)展成為一個社會問題。而政府部門在制定扶持政策，既要考慮眼前，又要放眼長遠；既要考慮局部利益，更要顧及社會需要，盡快拿出細則，真正把政策落到實處。
