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評論：虐待老人罰三萬更需增加養(yǎng)老服務(wù)投入
日期：2014-08-24 來源：人民網(wǎng)
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杭州市法制辦擬定的《杭州市老年人權(quán)益保障規(guī)定（草案）》第二次征求意見稿已經(jīng)開始面向社會征求意見，這部法規(guī)在保護老年人權(quán)益方面作出了多項規(guī)定，其中包括禁止有獨立生活能力的子女“啃老”，對于虐待老人的養(yǎng)老機構(gòu)最高可罰款3萬元。（8月23日新華網(wǎng)）
數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲以上老年人口已達2億。隨著時間的推移，人口老齡化問題將更加突出。老吾老以及人之老，杭州市擬出臺地方法規(guī)，禁止有獨立生活能力的子女“啃老”，其意義自不待言。在現(xiàn)實生活中，由于養(yǎng)老機構(gòu)良莠不齊，養(yǎng)老護理員缺乏系統(tǒng)培訓、年齡偏大、素質(zhì)偏低，護理員虐待老人的事件層出不窮。杭州市擬規(guī)定對虐待老人的養(yǎng)老機構(gòu)處以罰款，這對于完善社會化養(yǎng)老服務(wù)，提高老人生活質(zhì)量，無疑很重要。
但是，社會化養(yǎng)老服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，完善養(yǎng)老服務(wù)需要形成制度合力。社會化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，老人在某些養(yǎng)老機構(gòu)受虐待，除了養(yǎng)老護理員素質(zhì)偏低，服務(wù)不規(guī)范以外，更與養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老機構(gòu)供不應(yīng)求，政府養(yǎng)老服務(wù)投入不足、老人收入偏低（農(nóng)村老人基本靠養(yǎng)兒防老）等因素密切相關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國各類老年福利機構(gòu)床位266萬張，而按照國際經(jīng)驗，中國至少需要800多萬張床位，缺口達540萬張。此前媒體曝光的湖北竹山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院將老人外派打工。院長給出的理由是，院里供養(yǎng)經(jīng)費不足，讓身體條件較好的老人出去賺點錢補貼院里的花銷。雖說院長自說自話不可偏信，但是農(nóng)村福利院養(yǎng)老經(jīng)費缺乏也是實情。城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量固然比農(nóng)村好得多，但是由于養(yǎng)老機構(gòu)供不應(yīng)求，公辦養(yǎng)老院正被“特權(quán)”老人爭相占用，而普通老人卻擠不進大門晚景凄涼。找關(guān)系“插隊”入住公辦養(yǎng)老院已成為行業(yè)潛規(guī)則。 沒關(guān)系、沒背景，擠不進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老人無奈只能涌進民辦養(yǎng)老院，而由于沒有政府投入兜底，民間養(yǎng)老機構(gòu)基本上是“以錢為本”。從情理上講，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)老人的年齡、身體情況、護理難度，選擇護理標準、配齊護理人員。但是這些養(yǎng)老機構(gòu)往往根據(jù)老人的交費情況來確定護理標準、配備護理人員。如果老人身體較好，具有生活自理能力，交費標準又高，這樣的老人一般不會受到虐待。如果老人自理能力較差，但是交費標準較高，即便護理質(zhì)量差強人意，養(yǎng)老機構(gòu)與護理員的行為也不會太出格。而那些交費不多、身體狀況較差、生活不能自理的老人，實際上成了弱勢群體里面的弱勢群體。法規(guī)規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)虐待老人處以罰款，即便護理員不敢明目張膽打罵老人，如果交費少的老人與護理員數(shù)量嚴重不匹配，一名護理員需要護理十名甚至更多老人，護理員也很難盡職盡責地護理老人。
因此，在老齡化時代，要提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，我們要喚醒年輕一代的敬老意識，督促他們多盡贍養(yǎng)義務(wù)，不要“啃老”﹔養(yǎng)老機構(gòu)要善待老人，不能干“虐老”的缺德事，而且要彌補養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)老護理員的缺口，并加大對養(yǎng)老機構(gòu)的幫扶、投入力度。除了公辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量要增加，服務(wù)質(zhì)量要提高以外，政府還要加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的投入與指導，并加強財政投入資金的使用監(jiān)管，用制度幫扶的力量激活民間資本對養(yǎng)老機構(gòu)的投資熱情，為民辦養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展注入制度活力。
如果政府切實提高老人收入，對養(yǎng)老機構(gòu)投入給力，監(jiān)管有效，社會化養(yǎng)老事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，護理員福利待遇、社會地位穩(wěn)步提高，職業(yè)認同感增強，將吸引更多人投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從事老人護理職業(yè)，盡心盡力照顧好老人的飲食起居，關(guān)注老人的精神需求。這對于應(yīng)對老齡社會危機，提高養(yǎng)老服務(wù)水平善莫大焉。
