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日期：2014-07-23 來源：北京晚報
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2014年7月23日訊，養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)費納入政府預(yù)算、擅自變更社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施最高罰款100萬元、老人可就近在企事業(yè)單位就餐……近日，北京市人大常委會通過門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》吸引了眾多關(guān)注的目光。
經(jīng)過一周的征求意見后，該草案將于近期召開的市十四屆人大常委會第十二次會議上進(jìn)行審議。作為全國首個針對居家養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)草案，其指導(dǎo)意義不言 而喻。京城養(yǎng)老設(shè)施還有哪些不足？除了蓋房，老人們還需要哪些服務(wù)？帶著這些問題，記者尋訪京城老人，調(diào)查京城居家養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)現(xiàn)狀。
【狀況】
老年餐廳 社區(qū)人氣最高
古樸的拱門后，整齊劃一的白色平房次第排開。“迷你”長廊四周，蜿蜒的藤蔓爬出一片蔥郁的綠蔭，阻隔了炙熱的陽光，小小的院落,正享受著靜謐安詳?shù)奈绾髸r光。這里，是朝陽區(qū)麥子店街道的養(yǎng)老中心。
別看院子小，得來卻頗為不易。2011年之前，這里還是麥子店街道五個轄區(qū)之一–霞光里社區(qū)的居委會及警民站所在地。為了給老人們提供更好的照顧，街道與泰宇龍華餐飲管理有限公司合作，在霞光里30號樓開辦老年餐廳。居委會搬到了餐廳2層，警民站也挪到霞光里8號樓后的一間小屋?？粘鰜淼钠椒恐匦卵b修，免費提供給泰宇龍華公司使用，建立起一個老年活動室，以及由九個雙人間組成的老年日托所。從寸土寸金的東北三環(huán)，硬是“摳”出個養(yǎng)老中心來。
日托所所長李艷英扳著手指介紹，目前9間房里住了18位來自麥子店街道下轄社區(qū)的老人，年紀(jì)在70-90歲之間，基本都能自理。
院子里停著一輛白色匯眾面包車，那是每天早晚接送老人的“專車”。早上7時許，車子會到各個社區(qū)接上日托老人到老年餐廳吃早飯。待上一天，用過午餐和晚餐后，下午5時許，車子再依次將老人們送回家中。除了一日三餐，日托所還為老人提供上午一袋牛奶，下午一份果盤，如此待遇，每月僅需1400元。
“一個是街道支持，沒有房租。再一個是政府補(bǔ)貼，一張床位每月補(bǔ)貼300元左右。”李艷英表示，既然服務(wù)于老年人，賺錢就不要過多考慮了，各方面都投入一些，才能把事情做起來。
而社區(qū)里“人氣”最高的，要屬老年餐廳。窗明幾凈的大廳，能同時容納上百人就餐。價目表上十幾種主食依次列出，花卷0.5元、粥1元、油餅1元、豆腐腦2元……可謂物美價廉。每餐提供約10種菜肴，宮保雞丁、燒茄子、粉絲白菜、豆豉魚頭等應(yīng)有盡有。一葷兩素的老年套餐售價8元，可用養(yǎng)老券支付。
李艷英介紹，這里不僅成了老年人的“廚房”，更受遠(yuǎn)近居民和周圍上班族的青睞，非老年人就餐人群大約占到40%：“當(dāng)然我們也歡迎大家來吃，只是60歲以上的老人才能享受8元餐，普通人群套餐是12元、14元、16元三種價位，小炒在三四十元左右。只做老人餐是賠錢的，要靠社區(qū)和周邊居民的利潤來維持。”
“小區(qū)建成5年了，配套的老年活動站還沒信兒呢”
“來這兒住的基本都是老伴不在了，一個人最愁的就是做飯。到這來，吃飯問題解決了，有人聊天，也不孤單了。”自從入住日托所，董女士的生活可謂悠閑自在，每個周末，她的三個孩子都會輪流來看望她，帶母親出去吃頓飯、逛一逛，雙方都覺得輕松而充實。
最令老人滿意的就是這里的價位，“基本就不用在吃上再花錢，周末孩子過來還得囑咐他們別買太多，沒機(jī)會吃。”老人們表示，3000多的退休工資就夠用了，沒有負(fù)擔(dān)。
“其實我們普通老人最需要的就是吃飯的地方，社區(qū)食堂，應(yīng)該多多辦。”日托所住戶李女士擔(dān)任著棗營南里的居民常務(wù)代表，她與其他居民代表們希望在自己的社區(qū)也辦個“小飯桌”，卻苦于找不到場地：“只有一個兩層小樓，帶個院兒，我們都看中了。但那個房子產(chǎn)權(quán)屬于旅游局，一直閑置著。對方說這個地方用來給老干部組織學(xué)習(xí)，其實利用率特別低。街道主任也沒辦法，產(chǎn)權(quán)不是我們的，不好弄啊。類似這種閑置機(jī)構(gòu)，是不是應(yīng)該想辦法把它給整合利用起來？”
事實上，京城各個社區(qū)都有“潛力”可挖，例如街道、居委會均會配套設(shè)立“活動中心”，由開發(fā)商建設(shè)的商品房小區(qū)，也有不少規(guī)劃了老年活動站，只不過在現(xiàn)實中，這些“潛力”或被閑置，或被挪作他用。
“我們小區(qū)建成5年了，老年活動站還沒信呢，估計是黃了……”位于北五環(huán)外的溪城家園社區(qū)一角，坐落著的一棟三層小樓，至今仍在內(nèi)部裝修。有居民表示，這里曾被規(guī)劃為社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，只不過社區(qū)建成后，該小樓不是被當(dāng)作工人的宿舍，就是開發(fā)商的辦公場所，據(jù)工作人員透露，在最新的規(guī)劃中，一樓將裝修成超市，二三層則改成辦公室，供出租和開發(fā)商辦公使用：“總之不是老年活動中心，但我們買房時的合同中，是寫明有老年活動設(shè)施的。”
“指望老人都去社區(qū)的活動中心不現(xiàn)實，我這腿腳不好了，遠(yuǎn)點的地方我都去不了。我們小區(qū)的老人，一般就在樓下聊聊天，曬曬太陽?？涩F(xiàn)在夏天熱了，待久了怕中暑，所以只能早點出門，或者就在樓門口、樓道里待著。”居民張女士表示，老人希望能在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一間活動室，“能遮風(fēng)擋雨就行，給我們一個聊天的地方。不需要有多少設(shè)施，椅子我們都能自己帶。我覺得這種小點兒的，比大的中心更有用，最好每個社區(qū)都有一個。”
距離溪城家園不遠(yuǎn)的瑞旗家園，同樣面臨原定養(yǎng)老設(shè)施被占用的情況，只不過這里是被挪作商用樓，而社區(qū)原規(guī)劃的文體用地，也被建設(shè)成酒店。附近居民介紹，在社區(qū)業(yè)主大力爭取之下，酒店才同意提供內(nèi)部娛樂設(shè)施供居民使用：“政府的養(yǎng)老設(shè)施被挪用能罰款，那小區(qū)的設(shè)施被挪用，是不是也應(yīng)該罰？”
“活動室是有了，可沒有資金和專業(yè)人士能幫我們”
德勝門向南，什剎海社區(qū)服務(wù)中心隱藏在劉海胡同的一處古色古香的院落內(nèi)。服務(wù)中心的地下一層，上百平米的活動室在炎炎夏日的對比下顯得異常涼爽，上午10點，社區(qū)腰鼓隊的隊員們正在這里排練。
腰鼓隊隸屬于什剎海威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)，是街道中老年人自發(fā)組成的文藝團(tuán)體。發(fā)展多年，如今也有了一百多人的規(guī)模，下設(shè)鑼鼓隊、鼓樂隊、舞蹈隊等多個團(tuán)隊。由于參加活動出了名，威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)甚至吸引了遠(yuǎn)在五環(huán)外居住的中老年人加入。
“服務(wù)中心的場地不是專門針對老人，但主要來活動的都是中老年人，場地利用率很高，幾乎每天都有活動。”威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長陳琨介紹，鑼鼓隊由社區(qū)中老年人自發(fā)組建，由于要敲鑼打鼓，無法在小區(qū)里練習(xí)，位于地下室的活動場地，正好符合鑼鼓隊的需求，何況除了活動室，服務(wù)中心中還有圖書館、舞蹈室，能滿足許多中老年人的活動需求。
然而硬件齊備，老人們?nèi)杂锌嘀?，陳琨坦言，沒有專業(yè)人士扶助，是藝術(shù)團(tuán)發(fā)展中的最大困難。
“我們這些民間的組織一沒有資金，二沒有專門的工作人員可以幫助我們。”陳琨介紹，參與活動的老人們都很感謝社區(qū)提供場地，但在發(fā)展過程中，藝術(shù)團(tuán)還是面臨許多坎坷：“比如我們希望統(tǒng)一出去玩，但畢竟隊員們都是自發(fā)的，經(jīng)費就是問題，有些人家中比較困難，就無法跟上大家。另外老人們希望多有一些表演的機(jī)會，這其實也是一種心理上的滿足感，但是沒有專門的人協(xié)助我們。所以這方面，還希望能夠社區(qū)有專門的工作人員幫忙。”
【意見】
“光有設(shè)施還不夠，希望能夠走到家里來”
孫山（62歲，退休職工）：
現(xiàn)在社區(qū)有不少針對老年人的設(shè)施，不光是老年活動中心，周邊的運動器材也都是老年人在用。要說設(shè)施還是挺多的，但不是所有老人都樂意去，你看活動中心基本都是唱歌、跳舞，有些老人比較內(nèi)向，不敢或者不愿意去跳。有的七八十歲了，確實跳不動了，那活動中心建多好，對他們也沒什么用。
現(xiàn)在老人主要的需求還是兩點，一個是物質(zhì)上的，比較急切的，比如吃飯怎么解決，家里有個東西壞了，兒女一時半會還來不了，怎么辦？很多老人就是瞎湊合。這種需求，應(yīng)該誰來幫著解決一下？希望能在居家養(yǎng)老的規(guī)章中給個說法。
另外一個就是精神上的，現(xiàn)在兒女都不在身邊，很多老人在家都沒事干，天天都是大眼瞪小眼，要是其中一方走了，就更苦了。但又不是所有人都能去交際，去活動中心聊。現(xiàn)在好多老人就去棋牌室，烏煙瘴氣的，對身體也不好。能不能有人來跟老人聊聊天，或者幫老人找一些愛好，介紹一些新鮮事物，都行。
“能設(shè)條救急熱線，及時上門幫老人解決難題嗎”
朱驥塵（35歲，企業(yè)員工）：
作為孩子，我最擔(dān)心的還不是養(yǎng)老設(shè)施的問題，而是老人在家的各種困難。我們孩子，很多時候是鞭長莫及。比如爸媽家里燈泡壞了，我沒法立即就趕過去。要是水管子漏了，更麻煩。這時候應(yīng)該怎么辦？靠物業(yè)？好多物業(yè)都不管用，就知道收錢。
現(xiàn)在不怕老人有病，因為醫(yī)療挺完備的，說難聽點，真出事都會打120。但是水管壞了，電器壞了，打什么電話？就沒有。所以這個是我最擔(dān)心的，希望政府能出面搞一套協(xié)調(diào)機(jī)制，保證老人居家的生活便利。比如居委會或者街道能有條熱線，給協(xié)調(diào)一下這些事情。有專門一個機(jī)構(gòu)，監(jiān)督物業(yè)到底有沒有及時解決老人的問題，可能比設(shè)施還受歡迎。
