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關注失能老人群體：家庭養(yǎng)老難承受 社區(qū)照料難指望
日期：2014-06-24 來源：半月談
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隨著我國步入老齡化社會，失能老人（喪失生活自理能力的老人）群體的養(yǎng)老問題越來越受到社會的關注。據(jù)中國社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國失能老人數(shù)量已經(jīng)超過3700萬人，預計到2015年將接近4000萬人。如何讓失能老人過上幸福的晚年生活，已成為各界關心的話題。
承受不了的家庭養(yǎng)老
今年70多歲的楊老伯每次見到41歲的女兒楊竹慧就感到內(nèi)疚。他告訴記者，女兒在西安做財務工作，但每個周末都得回老家陜西戶縣照看躺在床上多年的自己，周一再趕回西安上班。多年的兩地奔波，使得剛過不惑之年的閨女顯得比同齡人蒼老很多。
“我不是不想在閨女身邊養(yǎng)老，在西安請月嫂容易，請家政也不難，但要請個能長期照顧躺在床上老人的護工就難了。之前也試過，都是請來后干兩三個月就走了，加錢也留不住。”他說，閨女平日得上班，白天留我一人在家，她也不放心。沒辦法才把我送回老家，好歹白天有老街坊幫著照看，晚上有其他親人照料，閨女每周末回來盡孝，我們已勉強過了這么多年。
目前，我國養(yǎng)老服務體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三部分組成，對失能老人來說，養(yǎng)老的第一選擇當然是在家里和親人們一起生活。然而，隨著我國老齡化的不斷加深，獨生子女的父母進入老年期的越來越多，僅靠子女解決失能老人養(yǎng)老問題已越來越難。
在一些家庭，照顧失能老人的重擔往往會落在老伴身上。寧夏固原市原州區(qū)老人李世英前些年檢查出腸癌，后來臥床。李世英只有一個養(yǎng)女，女婿已過世，女兒得邊打工邊照顧外孫，無法長時間照看臥床的父親，只得讓70多歲的老母親賈治蓮照顧。賈治蓮老人說，自己這么大年紀，還有高血壓和風濕病，自己照顧老伴也是無奈之舉。因為家里經(jīng)濟條件不好，也沒有其他更好的選擇?？粗先僳橎堑哪_步，老人的女兒也是滿臉的無奈。
在親人無法照顧失能老人的時候，老人們特別希望政府和社會能提供上門的養(yǎng)老服務，幫著解決居家養(yǎng)老問題，然而國內(nèi)絕大多數(shù)社區(qū)都無法為失能老人提供有效的上門服務。
延安市寶塔區(qū)文化溝社區(qū)黨支部書記楊蕾對記者說，老人們的愿望大家都能理解，我們也想為他們多做點事。但是我們社區(qū)只有一個專門從事養(yǎng)老服務的干事，要管全社區(qū)1000多個老人，要實質性地為居家的失能老人提供護理、醫(yī)療、情感慰藉等服務，不太現(xiàn)實?，F(xiàn)在在家的失能老人只能靠子女和老伴照顧，我們提供的服務只能是幫著打掃一下衛(wèi)生等。
社區(qū)照料難指望
“我不是不想在閨女身邊養(yǎng)老，在西安請月嫂容易，請家政也不難，但要請個能長期照顧躺在床上老人的護工就難了。之前也試過，都是請來后干兩三個月就走了，加錢也留不住。”他說，閨女平日得上班，白天留我一人在家，她也不放心。沒辦法才把我送回老家，好歹白天有老街坊幫著照看，晚上有其他親人照料，閨女每周末回來盡孝，我們已勉強過了這么多年。
目前，我國養(yǎng)老服務體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三部分組成，對失能老人來說，養(yǎng)老的第一選擇當然是在家里和親人們一起生活。然而，隨著我國老齡化的不斷加深，獨生子女的父母進入老年期的越來越多，僅靠子女解決失能老人養(yǎng)老問題已越來越難。
在一些家庭，照顧失能老人的重擔往往會落在老伴身上。寧夏固原市原州區(qū)老人李世英前些年檢查出腸癌，后來臥床。李世英只有一個養(yǎng)女，女婿已過世，女兒得邊打工邊照顧外孫，無法長時間照看臥床的父親，只得讓70多歲的老母親賈治蓮照顧。賈治蓮老人說，自己這么大年紀，還有高血壓和風濕病，自己照顧老伴也是無奈之舉。因為家里經(jīng)濟條件不好，也沒有其他更好的選擇?？粗先僳橎堑哪_步，老人的女兒也是滿臉的無奈。
在親人無法照顧失能老人的時候，老人們特別希望政府和社會能提供上門的養(yǎng)老服務，幫著解決居家養(yǎng)老問題，然而國內(nèi)絕大多數(shù)社區(qū)都無法為失能老人提供有效的上門服務。
延安市寶塔區(qū)文化溝社區(qū)黨支部書記楊蕾對記者說，老人們的愿望大家都能理解，我們也想為他們多做點事。但是我們社區(qū)只有一個專門從事養(yǎng)老服務的干事，要管全社區(qū)1000多個老人，要實質性地為居家的失能老人提供護理、醫(yī)療、情感慰藉等服務，不太現(xiàn)實?，F(xiàn)在在家的失能老人只能靠子女和老伴照顧，我們提供的服務只能是幫著打掃一下衛(wèi)生等。
社區(qū)照料難指望
在家庭養(yǎng)老難以滿足需求的情況下，失能老人選擇的第二個方式是在社區(qū)照料中心養(yǎng)老。然而，目前國內(nèi)的社區(qū)照料中心基本都只接收健康老人，對失能老人來說，社區(qū)照料中心難以指望。
近年來，各地都不斷加大對社區(qū)養(yǎng)老的投入力度，比如廣州市從2012年開始每年建設40個日間托老中心。老人們也愿意住在熟悉的社區(qū)中心里，然而，這一切對失能老人來說只能是一個夢想。
在陜西最好的日間照料中心西安灞橋區(qū)席王街道汽配社區(qū)養(yǎng)老服務站，記者看到15張供老人休息的床位整理得干干凈凈，但沒有一張是為失能老人準備的。
記者在這些被稱為“托老所”的社區(qū)照料中心了解到，健康的老人在這里生活得幸?？鞓?，一日三餐有人管，不少社區(qū)照料中心還設有醫(yī)護室，每天有醫(yī)護人員給老人量體溫，檢查身體。條件好一些的社區(qū)照料中心還有棋牌室和閱覽室。
由于照顧失能老人存在巨大責任風險，國內(nèi)幾乎沒有幾家社區(qū)照料中心愿意接受失能老人。汽配社區(qū)養(yǎng)老服務站站長徐慧靜坦率地對記者說，我們這里現(xiàn)在沒有為失能老人提供服務的人員和設備，即使有，也不敢接受失能老人。人上了年紀，啥情況都有可能發(fā)生，更何況照顧失能老人，很多風險不可預知。
社區(qū)照料中心的這種現(xiàn)狀，不僅讓失能老人感到失望，而且讓健康老人有很大的擔心。延安市寶塔區(qū)64歲的村民曹慶永對記者說，住在政府提供的“托老所”里，在自己能動的時候確實能安心養(yǎng)老，萬一哪天躺在床上不能動了，該怎么辦呢？
不愿走進養(yǎng)老院
近年來，各地都不斷加大對社區(qū)養(yǎng)老的投入力度，比如廣州市從2012年開始每年建設40個日間托老中心。老人們也愿意住在熟悉的社區(qū)中心里，然而，這一切對失能老人來說只能是一個夢想。
在陜西最好的日間照料中心西安灞橋區(qū)席王街道汽配社區(qū)養(yǎng)老服務站，記者看到15張供老人休息的床位整理得干干凈凈，但沒有一張是為失能老人準備的。
記者在這些被稱為“托老所”的社區(qū)照料中心了解到，健康的老人在這里生活得幸?？鞓?，一日三餐有人管，不少社區(qū)照料中心還設有醫(yī)護室，每天有醫(yī)護人員給老人量體溫，檢查身體。條件好一些的社區(qū)照料中心還有棋牌室和閱覽室。
由于照顧失能老人存在巨大責任風險，國內(nèi)幾乎沒有幾家社區(qū)照料中心愿意接受失能老人。汽配社區(qū)養(yǎng)老服務站站長徐慧靜坦率地對記者說，我們這里現(xiàn)在沒有為失能老人提供服務的人員和設備，即使有，也不敢接受失能老人。人上了年紀，啥情況都有可能發(fā)生，更何況照顧失能老人，很多風險不可預知。
社區(qū)照料中心的這種現(xiàn)狀，不僅讓失能老人感到失望，而且讓健康老人有很大的擔心。延安市寶塔區(qū)64歲的村民曹慶永對記者說，住在政府提供的“托老所”里，在自己能動的時候確實能安心養(yǎng)老，萬一哪天躺在床上不能動了，該怎么辦呢？
不愿走進養(yǎng)老院
在北京寸草春暉養(yǎng)老護理院的院子里，記者看到躺在護理床位上的失能老人安詳?shù)乜粗巴獾年柟?，時不時有熟悉的人來聊天。這家位于北京和平家園社區(qū)的養(yǎng)老院，由于服務的范圍都是附近社區(qū)的老人，養(yǎng)老院里很多老人都是相處了一輩子的街坊，他們說說笑笑，過得十分開心。
“寸草春暉養(yǎng)老護理院確實不錯，但像它那樣設在城區(qū)、能接收失能老人的養(yǎng)老院，整個北京城就沒幾家。”北京瑞普華護理中心主任陳銳告訴記者，在豐臺區(qū)，能接受失能老人的養(yǎng)老院，在很長一段時間內(nèi)，就瑞普華護理中心一家。這使得失能老人若想在北京找養(yǎng)老院，只能選擇遠離自己住所的養(yǎng)老院，來回的奔波和陌生的環(huán)境讓不少失能老人和他們的家人選擇放棄。
失能老人不愿意住在養(yǎng)老院的另一個重要原因，是國內(nèi)養(yǎng)老院的服務水平普遍偏低，失能老人很難得到滿意的護理。
曾在日本留學3年專業(yè)學習養(yǎng)老護理的陜西省工運學院老年服務與管理系主任包麗萍對記者說，日本養(yǎng)老護理的分工極為清晰，養(yǎng)老團隊包括醫(yī)生、護士、護理員、專業(yè)社會工作者等，他們都有各自的職責和技能。護理流程和規(guī)范也比較健全。
比如對糖尿病老人的護理，手指甲可以由護理員剪，但腳趾甲必須由醫(yī)護人員剪。給老人翻身，要用力學原理技巧性完成，而不是用蠻力。這種專業(yè)化的護理，既減少了養(yǎng)老院的護理風險，也減輕了失能老人的痛苦。而我國大多數(shù)養(yǎng)老院基本上是由幾個有護理經(jīng)驗的護理員帶著一群護工在做。
記者在國內(nèi)多家養(yǎng)老院看到，失能老人入住后，一般是兩到三個人一個房間，有一位護理員跟他們24小時住在一起。這些護理員多是農(nóng)村進城務工人員，他們基本沒學過有關失能老人的專業(yè)護理技能。
記者遇到過一位安徽籍的59歲護理員，她的聽力不太好。她對記者說，她隨兒子從農(nóng)村來到城市，到養(yǎng)老院干只是想賺點錢，干這行只要有力氣就行，其他的要求養(yǎng)老院也沒有提過。在這位護理員身邊是一位80多歲的老太太，她躺在床上，眼睛直直地盯著天花板。記者上前跟她打招呼，老太太低聲吭了一下，有了回應。護理員告訴記者，老太太一天到晚都是這樣，也沒有人來跟她說話，自己也不知道該說什么好。
西安太陽島養(yǎng)老中心主任張燕告訴記者，在大多數(shù)國內(nèi)養(yǎng)老院，失能老人住進去后，院方只是負責讓這些老人有吃、有喝、能活下去，很難能享受到專業(yè)化的護理服務，更談不上精神慰藉和康復運動了。
激發(fā)潛力解難題
“寸草春暉養(yǎng)老護理院確實不錯，但像它那樣設在城區(qū)、能接收失能老人的養(yǎng)老院，整個北京城就沒幾家。”北京瑞普華護理中心主任陳銳告訴記者，在豐臺區(qū)，能接受失能老人的養(yǎng)老院，在很長一段時間內(nèi)，就瑞普華護理中心一家。這使得失能老人若想在北京找養(yǎng)老院，只能選擇遠離自己住所的養(yǎng)老院，來回的奔波和陌生的環(huán)境讓不少失能老人和他們的家人選擇放棄。
失能老人不愿意住在養(yǎng)老院的另一個重要原因，是國內(nèi)養(yǎng)老院的服務水平普遍偏低，失能老人很難得到滿意的護理。
曾在日本留學3年專業(yè)學習養(yǎng)老護理的陜西省工運學院老年服務與管理系主任包麗萍對記者說，日本養(yǎng)老護理的分工極為清晰，養(yǎng)老團隊包括醫(yī)生、護士、護理員、專業(yè)社會工作者等，他們都有各自的職責和技能。護理流程和規(guī)范也比較健全。
比如對糖尿病老人的護理，手指甲可以由護理員剪，但腳趾甲必須由醫(yī)護人員剪。給老人翻身，要用力學原理技巧性完成，而不是用蠻力。這種專業(yè)化的護理，既減少了養(yǎng)老院的護理風險，也減輕了失能老人的痛苦。而我國大多數(shù)養(yǎng)老院基本上是由幾個有護理經(jīng)驗的護理員帶著一群護工在做。
記者在國內(nèi)多家養(yǎng)老院看到，失能老人入住后，一般是兩到三個人一個房間，有一位護理員跟他們24小時住在一起。這些護理員多是農(nóng)村進城務工人員，他們基本沒學過有關失能老人的專業(yè)護理技能。
記者遇到過一位安徽籍的59歲護理員，她的聽力不太好。她對記者說，她隨兒子從農(nóng)村來到城市，到養(yǎng)老院干只是想賺點錢，干這行只要有力氣就行，其他的要求養(yǎng)老院也沒有提過。在這位護理員身邊是一位80多歲的老太太，她躺在床上，眼睛直直地盯著天花板。記者上前跟她打招呼，老太太低聲吭了一下，有了回應。護理員告訴記者，老太太一天到晚都是這樣，也沒有人來跟她說話，自己也不知道該說什么好。
西安太陽島養(yǎng)老中心主任張燕告訴記者，在大多數(shù)國內(nèi)養(yǎng)老院，失能老人住進去后，院方只是負責讓這些老人有吃、有喝、能活下去，很難能享受到專業(yè)化的護理服務，更談不上精神慰藉和康復運動了。
激發(fā)潛力解難題
目前，我國正在進入快速老齡化階段，每年急劇增長的失能老人養(yǎng)老服務需求和現(xiàn)實之間存在著巨大差距，而我國社會化養(yǎng)老服務體系在短期內(nèi)很難迅速完善，從現(xiàn)有的條件看，只有激發(fā)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三大服務板塊的多方潛力，才能在較短的時間內(nèi)改善失能老人的養(yǎng)老問題。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于居家養(yǎng)老人手不足的問題，現(xiàn)在有一些用人成本低的地區(qū)采取了“人海”戰(zhàn)術來應對，而一些用人成本高的地區(qū)在試著用科技手段來緩解，都取得了不錯效果。如西安紡織城六棉社區(qū)由于下崗工人多、勞動力資源豐富，社區(qū)通過多招收公益性崗位人員，與失能老人家庭結對子提供服務，使全社區(qū)500多位失能老人得到較好照顧。
而人工成本高的上海普陀區(qū)則給每位失能老人配了一個電子按鈕，通過按鈕老人躺在床上就可以與社區(qū)信息中心聯(lián)絡，向他們發(fā)送醫(yī)療救治、送餐、洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務需求，社區(qū)再把這些信息發(fā)給附近的醫(yī)院、餐飲店、洗衣店、理發(fā)店、家政公司等，由他們上門提供服務。這樣雖然不能滿足失能老人的所有需求，但也大大方便了居家失能老人的生活，至少大部分半失能老人可以安心留在家里養(yǎng)老。
對于社區(qū)日間照料中心一直擔心的失能老人護理風險難題，陜西省社科院副院長石英建議，有關司法部門需進一步厘清日間照料中心、養(yǎng)老院等服務單位與老人之間的責權關系，減少養(yǎng)老服務單位的經(jīng)營風險，提高他們接受失能老人的積極性。同時要積極鼓勵日間照料中心設置專業(yè)護理人員和必要的醫(yī)療設備，至少讓半失能老人可以在日間照料中心得到照顧。
至于養(yǎng)老院問題，深圳市民政局副局長何伊莎說：“養(yǎng)老機構要滿足老人的養(yǎng)老需求，沒有土地保障就是空話。”目前，深圳市根據(jù)老人就近養(yǎng)老的需求，規(guī)劃的養(yǎng)老用地都盡量臨近居住社區(qū)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于居家養(yǎng)老人手不足的問題，現(xiàn)在有一些用人成本低的地區(qū)采取了“人海”戰(zhàn)術來應對，而一些用人成本高的地區(qū)在試著用科技手段來緩解，都取得了不錯效果。如西安紡織城六棉社區(qū)由于下崗工人多、勞動力資源豐富，社區(qū)通過多招收公益性崗位人員，與失能老人家庭結對子提供服務，使全社區(qū)500多位失能老人得到較好照顧。
而人工成本高的上海普陀區(qū)則給每位失能老人配了一個電子按鈕，通過按鈕老人躺在床上就可以與社區(qū)信息中心聯(lián)絡，向他們發(fā)送醫(yī)療救治、送餐、洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務需求，社區(qū)再把這些信息發(fā)給附近的醫(yī)院、餐飲店、洗衣店、理發(fā)店、家政公司等，由他們上門提供服務。這樣雖然不能滿足失能老人的所有需求，但也大大方便了居家失能老人的生活，至少大部分半失能老人可以安心留在家里養(yǎng)老。
對于社區(qū)日間照料中心一直擔心的失能老人護理風險難題，陜西省社科院副院長石英建議，有關司法部門需進一步厘清日間照料中心、養(yǎng)老院等服務單位與老人之間的責權關系，減少養(yǎng)老服務單位的經(jīng)營風險，提高他們接受失能老人的積極性。同時要積極鼓勵日間照料中心設置專業(yè)護理人員和必要的醫(yī)療設備，至少讓半失能老人可以在日間照料中心得到照顧。
至于養(yǎng)老院問題，深圳市民政局副局長何伊莎說：“養(yǎng)老機構要滿足老人的養(yǎng)老需求，沒有土地保障就是空話。”目前，深圳市根據(jù)老人就近養(yǎng)老的需求，規(guī)劃的養(yǎng)老用地都盡量臨近居住社區(qū)。
