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北京養(yǎng)老護理員缺口1.5萬人
日期：2014-01-20 來源：京華時報
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關注老齡化
截至2012年年底，北京市戶籍的60歲以上老年人口已達到262.9萬人，平均每5個人里就有1個老人。未來幾年，北京每年新增的老人數(shù)量都將保持在15萬人以上。按照護理員與老人的平均配比計算，目前北京市僅養(yǎng)老機構的護理員缺口就達到1.5萬至1.6萬人。
對此，北京市民政局相關負責人介紹，北京市護理員由于工資待遇不高，勞動強度大，平均流失率在50%左右，其整體技能水平也尚有欠缺。下一步，北京將著力打造多層次的養(yǎng)老服務隊伍體系，并著力提升養(yǎng)老護理員的專業(yè)水平及職業(yè)尊嚴感和歸屬感。
護理工工資多少？
對此，北京市民政局相關負責人介紹，北京市護理員由于工資待遇不高，勞動強度大，平均流失率在50%左右，其整體技能水平也尚有欠缺。下一步，北京將著力打造多層次的養(yǎng)老服務隊伍體系，并著力提升養(yǎng)老護理員的專業(yè)水平及職業(yè)尊嚴感和歸屬感。
護理工工資多少？
普遍千余元勞動強度大
在北京養(yǎng)老護理員隊伍中，每人每天至少工作8小時，約34%的養(yǎng)老護理員每天工作時間在12小時以上，而工資普遍在1000元至2000元之間。
40多歲的朱秀英，是在汶川大地震那年從四川來京謀生的。
在進入西城區(qū)銀齡老年公寓之前，她并沒有多少照顧老人的經(jīng)驗。銀齡老年公寓組織她這樣的新人參加了一場崗前培訓，她通過了考試，成為公寓的一名專職護理員，專門照顧生活不能自理、半自理的老年人。
朱秀英的工作很辛苦，需要24小時陪伴、照顧老人。她要負責老人的日常起居，如大小便清理、喂飯、擦洗等等，一天至少要把老人抱上抱下8次。
同伴們打趣朱秀英在老年公寓里，一年比一年長得壯實。朱秀英憨厚地笑著說，“我要不多吃點，不長胖點，怎么抱得動老人喲。”她說自己習慣了公寓里的生活，所以待了下來。
干了5年，朱秀英算是銀齡老年公寓里為數(shù)不多的老員工，現(xiàn)在每個月能拿到2600元，這在公寓里來說，還算是高工資。
銀齡老年公寓院長馬冀黎告訴記者，很多養(yǎng)老護理員從老年公寓辭職后，直接就去了家政公司，“他們有護理員資格證，輕輕松松就能拿到3000元甚至更高。”
兩年來增加多少新人？
40多歲的朱秀英，是在汶川大地震那年從四川來京謀生的。
在進入西城區(qū)銀齡老年公寓之前，她并沒有多少照顧老人的經(jīng)驗。銀齡老年公寓組織她這樣的新人參加了一場崗前培訓，她通過了考試，成為公寓的一名專職護理員，專門照顧生活不能自理、半自理的老年人。
朱秀英的工作很辛苦，需要24小時陪伴、照顧老人。她要負責老人的日常起居，如大小便清理、喂飯、擦洗等等，一天至少要把老人抱上抱下8次。
同伴們打趣朱秀英在老年公寓里，一年比一年長得壯實。朱秀英憨厚地笑著說，“我要不多吃點，不長胖點，怎么抱得動老人喲。”她說自己習慣了公寓里的生活，所以待了下來。
干了5年，朱秀英算是銀齡老年公寓里為數(shù)不多的老員工，現(xiàn)在每個月能拿到2600元，這在公寓里來說，還算是高工資。
銀齡老年公寓院長馬冀黎告訴記者，很多養(yǎng)老護理員從老年公寓辭職后，直接就去了家政公司，“他們有護理員資格證，輕輕松松就能拿到3000元甚至更高。”
兩年來增加多少新人？
僅多1300人增速較緩慢
護理員的素質(zhì)也讓人擔憂。他們在上崗前會前往統(tǒng)一培訓點，接受7天的崗前培訓，但很多人連自己的名字都寫不了，一些人考試都考不過。
據(jù)了解，目前，北京養(yǎng)老護理員的培訓都是由政府買單。但一個現(xiàn)實是，盡管養(yǎng)老護理員培訓由政府買單，但近3年來北京養(yǎng)老護理員增速緩慢。
有報道稱，2010年底，北京市養(yǎng)老護理員數(shù)量為4262名，持證上崗率約為六成，當時北京市各養(yǎng)老機構的護理員缺口為14000人左右。
北京市民政局相關負責人去年8月在接受媒體采訪時介紹，截至2012年年底，北京市養(yǎng)老機構共有400余家，機構中的養(yǎng)老護理人員有5500余人，“但目前養(yǎng)老機構護理員需求應在15000人至16000人左右，尚存在較大缺口。”
也就是說，近2年來北京養(yǎng)老護理員人數(shù)僅增加了1300名左右。
護理員的招聘，一度讓馬冀黎頭疼不已，“2012年我們培訓了30多人，到年底走了一半。”馬冀黎說，此外，這些護理員的素質(zhì)也讓他擔憂。按照規(guī)定，招聘來的人員要接受7天的培訓，“但很多人連自己名字都寫不了，一些人考試考不過。”
如何改變目前現(xiàn)狀？
據(jù)了解，目前，北京養(yǎng)老護理員的培訓都是由政府買單。但一個現(xiàn)實是，盡管養(yǎng)老護理員培訓由政府買單，但近3年來北京養(yǎng)老護理員增速緩慢。
有報道稱，2010年底，北京市養(yǎng)老護理員數(shù)量為4262名，持證上崗率約為六成，當時北京市各養(yǎng)老機構的護理員缺口為14000人左右。
北京市民政局相關負責人去年8月在接受媒體采訪時介紹，截至2012年年底，北京市養(yǎng)老機構共有400余家，機構中的養(yǎng)老護理人員有5500余人，“但目前養(yǎng)老機構護理員需求應在15000人至16000人左右，尚存在較大缺口。”
也就是說，近2年來北京養(yǎng)老護理員人數(shù)僅增加了1300名左右。
護理員的招聘，一度讓馬冀黎頭疼不已，“2012年我們培訓了30多人，到年底走了一半。”馬冀黎說，此外，這些護理員的素質(zhì)也讓他擔憂。按照規(guī)定，招聘來的人員要接受7天的培訓，“但很多人連自己名字都寫不了，一些人考試考不過。”
如何改變目前現(xiàn)狀？
推促進政策提升尊嚴感
養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴不夠，收入低，工作也非常辛苦，今后北京有必要推出一些促進政策，提升養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴和體面。
據(jù)了解，在北京5000多名護理人員中，有80%左右來自外省市。
“老齡化讓老年人口增長越來越多，可隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口將逐步實現(xiàn)有序流動和就近就業(yè)，養(yǎng)老護理員來源將面臨更多的矛盾挑戰(zhàn)。”王新光說，現(xiàn)在養(yǎng)老服務隊伍的主要人員是外來務工人員，他擔心未來一線城市的養(yǎng)老護理人員的來源將是個問題。
北京市民政局副局長李紅兵表示，目前北京有專門針對護理人員的培訓體系，政府也有相應的資金支持，在全國來說，北京應該是做得不錯的。
“這些護理員從哪兒來？今后誰來干這個工作？”李紅兵說，養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴不夠，收入低，工作也非常辛苦，“今后北京是否有必要推出一些促進政策，提升養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴和體面，讓更多的北京人愿意來從事這項工作呢？”
他表示，目前民政部門正在與社保部門協(xié)商上述事宜，“必須走職業(yè)化專業(yè)化的道路，才能解決護理員目前面臨的問題。”
未來政府如何規(guī)劃？
據(jù)了解，在北京5000多名護理人員中，有80%左右來自外省市。
“老齡化讓老年人口增長越來越多，可隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口將逐步實現(xiàn)有序流動和就近就業(yè)，養(yǎng)老護理員來源將面臨更多的矛盾挑戰(zhàn)。”王新光說，現(xiàn)在養(yǎng)老服務隊伍的主要人員是外來務工人員，他擔心未來一線城市的養(yǎng)老護理人員的來源將是個問題。
北京市民政局副局長李紅兵表示，目前北京有專門針對護理人員的培訓體系，政府也有相應的資金支持，在全國來說，北京應該是做得不錯的。
“這些護理員從哪兒來？今后誰來干這個工作？”李紅兵說，養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴不夠，收入低，工作也非常辛苦，“今后北京是否有必要推出一些促進政策，提升養(yǎng)老護理員這個職業(yè)的尊嚴和體面，讓更多的北京人愿意來從事這項工作呢？”
他表示，目前民政部門正在與社保部門協(xié)商上述事宜，“必須走職業(yè)化專業(yè)化的道路，才能解決護理員目前面臨的問題。”
未來政府如何規(guī)劃？
建人才體系職業(yè)專業(yè)化
王新光建議，政府應推動專業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老照護人員，同時可鼓勵社會力量參與到養(yǎng)老護理員的培訓中來，通過購買服務等方式，吸引有資質(zhì)的社會機構來開展相關培訓，按照政府部門提供的統(tǒng)一教材、教學標準等組織統(tǒng)一考試，并可開設網(wǎng)絡課程，最大規(guī)模地對護理人員開展培訓工作。
“最終政府應該把院校的職業(yè)教育、社會力量的職業(yè)培訓以及機構養(yǎng)老人員的在職繼續(xù)教育結合起來，真正形成以教育為鏈條的一個養(yǎng)老資源的人力體系。”王新光說，這些人一旦開始培訓，政府就可以將他們納入到人力資源數(shù)據(jù)庫，并搭建一個養(yǎng)老服務人才平臺。
記者了解到，北京市民政局已經(jīng)做了上述努力。市民政局副局長李紅兵表示，民政部門已與人社部門進行探討，并與相關高校就建立培訓基地等進行了協(xié)商，并將出臺相關政策。據(jù)了解，北京正在著力打造一個養(yǎng)老服務隊伍體系。
民政部門已與人社部門進行探討，并與相關高校就建立培訓基地等進行了協(xié)商，并將出臺相關政策。北京正在著力打造一個養(yǎng)老服務隊伍體系。
□代表觀點
“最終政府應該把院校的職業(yè)教育、社會力量的職業(yè)培訓以及機構養(yǎng)老人員的在職繼續(xù)教育結合起來，真正形成以教育為鏈條的一個養(yǎng)老資源的人力體系。”王新光說，這些人一旦開始培訓，政府就可以將他們納入到人力資源數(shù)據(jù)庫，并搭建一個養(yǎng)老服務人才平臺。
記者了解到，北京市民政局已經(jīng)做了上述努力。市民政局副局長李紅兵表示，民政部門已與人社部門進行探討，并與相關高校就建立培訓基地等進行了協(xié)商，并將出臺相關政策。據(jù)了解，北京正在著力打造一個養(yǎng)老服務隊伍體系。
民政部門已與人社部門進行探討，并與相關高校就建立培訓基地等進行了協(xié)商，并將出臺相關政策。北京正在著力打造一個養(yǎng)老服務隊伍體系。
□代表觀點
啟動平房區(qū)居家養(yǎng)老模式
昨天，北京市人大代表、東城區(qū)危改辦主任劉俊彩提交的一份《建議》中指出，本市應借助街道“麻雀雖小五臟俱全”的特點，開展平房區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式的探索，經(jīng)驗成熟后向全市推廣。
>>現(xiàn)狀 老人“二多一突出”
>>現(xiàn)狀 老人“二多一突出”
劉俊彩介紹，街道老年人口呈現(xiàn)“二多一突出”的特點，一是獨居、空巢老年人的較多，共有空巢家庭1332戶，2068人，占老年人總數(shù)的19.2%；二是因老致殘較多，目前有殘疾證的顯性老年殘疾人共有544人，占老年人總數(shù)的5％，隱性老年殘疾人約占老年人口的13％；三是人戶分離情況突出，目前，實際在該街道居住的老年人6098人，僅占總人數(shù)的一半。
>>建議 機構養(yǎng)老可分三類
>>建議 機構養(yǎng)老可分三類
劉俊彩建議，以平房區(qū)安定門街道為調(diào)查對象，通過對該街道居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀分析，總結出平房區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式，進而提出促進平房區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設。
他說，養(yǎng)老機構應區(qū)分類型，包括“三無老人”、困難老人、不存在經(jīng)濟和生活困難的普通老年人等。其中，面向無直系親屬、無經(jīng)濟來源、無勞動能力的“三無老人”提供無償服務，應以政府購買服務、發(fā)放服務券的形式為他們提供養(yǎng)老支持，通過街道社區(qū)給予生活照料、醫(yī)療服務和精神慰藉；不存在經(jīng)濟、生活困難的普通老年人群體則提供有償服務，根據(jù)老人的具體需求，社區(qū)利用專業(yè)的服務隊伍為他們提供計時工和保姆等多項有償服務。
>>優(yōu)勢 各類資源就地串聯(lián)
他說，養(yǎng)老機構應區(qū)分類型，包括“三無老人”、困難老人、不存在經(jīng)濟和生活困難的普通老年人等。其中，面向無直系親屬、無經(jīng)濟來源、無勞動能力的“三無老人”提供無償服務，應以政府購買服務、發(fā)放服務券的形式為他們提供養(yǎng)老支持，通過街道社區(qū)給予生活照料、醫(yī)療服務和精神慰藉；不存在經(jīng)濟、生活困難的普通老年人群體則提供有償服務，根據(jù)老人的具體需求，社區(qū)利用專業(yè)的服務隊伍為他們提供計時工和保姆等多項有償服務。
>>優(yōu)勢 各類資源就地串聯(lián)
為什么提出平房區(qū)養(yǎng)老模式？劉俊彩稱，平房區(qū)的最大短板是缺少足夠的物理空間，最大優(yōu)勢是有較為完善的配套資源。對此，劉俊彩也給出了解決之道。一方面，發(fā)揮現(xiàn)有居委會辦公空間最大功效，將社區(qū)內(nèi)分散的空間相對較小、使用功能相對單一的社區(qū)生命安全島、殘疾人康復中心、社區(qū)文體中心等串聯(lián)成串成網(wǎng)。另一方面，借助老城區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點資源相對豐富的優(yōu)勢，吸收各家社區(qū)商戶，成立以社區(qū)為中心等參與的集醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、超市、娛樂活動于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，統(tǒng)一掛牌，印制居家養(yǎng)老便民服務手冊，努力為老年人提供快捷服務。
