QQ
日期：2013-12-27 來(lái)源：人民網(wǎng)(
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
不久之前，一部反映當(dāng)代人養(yǎng)老問(wèn)題的電視連續(xù)劇《老有所依》席卷多家省級(jí)衛(wèi)視黃金檔，引發(fā)了觀眾對(duì)于直面“養(yǎng)老困局”問(wèn)題的討論與思考。
2013年2月27日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》。藍(lán)皮書指出，中國(guó)將迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長(zhǎng)100萬(wàn)人。
據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，北京戶籍老年人口262.9萬(wàn)，并以每年15萬(wàn)人的規(guī)模遞增。預(yù)計(jì)2020年戶籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn)人，北京將如何面對(duì)洶涌來(lái)襲的“銀發(fā)浪潮”，又將如何實(shí)現(xiàn) “老有所依”？
“養(yǎng)老困局”迫在眉睫 北京降低養(yǎng)老服務(wù)門檻
目前，北京市有養(yǎng)老床位8萬(wàn)多張，距離滿足260多萬(wàn)戶籍老人中4%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目標(biāo)還有距離，即使是這樣，依然面臨入住率偏低的問(wèn)題，大約有30%床位空置，有的養(yǎng)老院入住率甚至只有不到50%。與此同時(shí)，雖然養(yǎng)老床位空置率較高，可城區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老院和福利院卻呈現(xiàn)“爆滿”、“住不進(jìn)去”等情況。
一面是老齡人口的飛速增長(zhǎng)，一面是養(yǎng)老資源的分配不均與巨大缺口，“養(yǎng)老困局”迫在眉睫。10月16日，北京在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，養(yǎng)老服務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。11月8日北京市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》，進(jìn)一步降低了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的門檻，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，明確將按床位給予一次性建設(shè)資金支持，并上調(diào)床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)資本愿意投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，政府會(huì)優(yōu)先支持其建設(shè)，未能完成（床位建設(shè)）任務(wù)的區(qū)縣，將按每床55萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)上繳統(tǒng)籌建設(shè)資金。
根據(jù)北京市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，北京全市規(guī)劃養(yǎng)老床位將達(dá)12萬(wàn)張，其中50％以上將是護(hù)養(yǎng)型床位。這些床位須收住不能自理，需專業(yè)照護(hù)的兩失、高齡老人。這就要求公辦養(yǎng)老院須優(yōu)先收治身體條件經(jīng)專業(yè)評(píng)估，確需入住養(yǎng)老院的失能、失智老人；其次收住高齡、獨(dú)居、空巢老人。而對(duì)于民辦養(yǎng)老院，應(yīng)多收住高齡、獨(dú)居、兩失老人，也可按市場(chǎng)需求定位，建立可以滿足經(jīng)濟(jì)狀況良好的健康老人的高端養(yǎng)老需求，并完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
社區(qū)軟硬件雙管齊下 推進(jìn)“居家養(yǎng)老”普及化
根據(jù)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中提到的“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)的協(xié)助下通過(guò)居家養(yǎng)老。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.1%的被訪者傾向于“居家養(yǎng)老”。其中，93.5%的農(nóng)村老人選擇居家養(yǎng)老，高于城鎮(zhèn)老人8.1個(gè)百分點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，高齡老年人更青睞居家養(yǎng)老，80歲以上老人中，92.2%的被訪者選擇居家養(yǎng)老。
11月7日，北京市規(guī)劃委發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《要點(diǎn)》首次對(duì)新建住宅提出了適老化設(shè)計(jì)要求，這意味著今后建設(shè)的新房子，都必須進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)。過(guò)去，北京的六層及以下的樓房（多層住宅）是不設(shè)電梯的，一些老舊小區(qū)的老人們加裝電梯的呼聲很高，為了避免后期加裝電梯而造成的麻煩，三層及三層以上的住宅至少加裝一部可以容納擔(dān)架的電梯對(duì)于方便老年人的行動(dòng)具有非常重要的作用。同時(shí)，《要點(diǎn)》還對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的位置和環(huán)境做了非常具體的規(guī)定。這為居家養(yǎng)老的普及奠定了重要的基礎(chǔ)。
在北京市海淀區(qū)雙榆樹(shù)南二社區(qū)，700平米的養(yǎng)老服務(wù)中心沒(méi)有設(shè)置固定床位，而是主要提供日間照料、臨時(shí)托管。工作人員說(shuō)，這里可以提供老年餐桌、康復(fù)護(hù)理、日間照料、慢病管理等全方位服務(wù)。
除了注重養(yǎng)老硬件設(shè)施的建設(shè)，不少社區(qū)還在“軟件”上做足文章。
目前還在中國(guó)傳媒大學(xué)讀大三的李同學(xué)向記者介紹，她在剛剛?cè)雽W(xué)不久就參加了所在學(xué)院分團(tuán)委組織的一項(xiàng)定期敬老活動(dòng)，主要內(nèi)容是前往位于學(xué)校周邊的定福莊南里社區(qū)，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)有計(jì)劃地為老人開(kāi)展切實(shí)有效的志愿服務(wù)，如收拾衛(wèi)生、陪老人聊天等。“爺爺奶奶們其實(shí)很需要有人陪他們聊聊天，聽(tīng)他們說(shuō)說(shuō)話。”李同學(xué)告訴記者，“很多老人的子女工作繁忙，沒(méi)時(shí)間陪伴老人，學(xué)院分團(tuán)委在了解到這一情況之后，就積極準(zhǔn)備，動(dòng)員同學(xué)們分成小組，有計(jì)劃的深入社區(qū)老人家中做一些力所能及的事情。”
在居家養(yǎng)老普及化的大趨勢(shì)下，如何能讓老年人在不用走出社區(qū)的情況下就能滿足一些諸如飲食購(gòu)物、情感陪伴、醫(yī)療保健等必要需求成了社會(huì)各界都非常關(guān)注的問(wèn)題。
“?；丶铱纯?rdquo;才是老人最好的慰藉 別讓我們的父母老無(wú)所依
新修訂的《老年人權(quán)益保障法》于2013年7月1日起正式實(shí)施。新法規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人，不經(jīng)?？赐先藢龠`法。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》因?qū)⒊；丶铱纯醇{入法條這一變化受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
在北京一家市屬媒體工作的胡先生今年35歲，由于工作的關(guān)系經(jīng)常需要加班，僅有的一點(diǎn)節(jié)假日又幾乎耗費(fèi)在家務(wù)勞動(dòng)和朋友應(yīng)酬上，雖然父母就生活在北京，但也經(jīng)常是一兩個(gè)月才有空回家看看。對(duì)于“?；丶姨酵改?rdquo;寫入法律法規(guī)，胡先生坦言，“如果不是極端情況，誰(shuí)家父母也不至于因?yàn)榛丶业氖虑槎逊砂岢鰜?lái)和子女說(shuō)事兒。不過(guò)這倒是時(shí)常提醒我們這些做兒女的經(jīng)常回家看看老爺子老太太，畢竟年紀(jì)大了?；丶铱此麄兊臅r(shí)候甭管你買沒(méi)買什么東西，但看得出來(lái)他們高興，這樣我們也比較安心。”
工作再忙，壓力再大，父母期盼的目光終將是我們每一個(gè)人前行的動(dòng)力。無(wú)論怎樣細(xì)致入微的養(yǎng)老服務(wù)可能都無(wú)法取代子女的一句問(wèn)候或者一次探望。“探望老人”被寫入法條無(wú)論引起怎樣的爭(zhēng)議，其背后所要表達(dá)的要義卻顯而易見(jiàn)。
寒來(lái)暑往，一些老年人或許已經(jīng)行動(dòng)不便，無(wú)法再為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，甚至有一些已經(jīng)失去了生活自理的能力，而在貢獻(xiàn)了一生的光和熱之后，他們更應(yīng)該得到來(lái)自整個(gè)社會(huì)的關(guān)懷與溫暖。2013，在政策的引導(dǎo)和全社會(huì)的努力下，對(duì)老齡人口權(quán)益保護(hù)的關(guān)注已經(jīng)被提到了一個(gè)前所未有的高度，健全的養(yǎng)老體系與和睦的家庭關(guān)系也日益成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。
關(guān)注老年人的現(xiàn)在，就是關(guān)注我們自己的未來(lái)。2014，惟愿天下老人都能老有所依。
