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日期：2013-12-17 來源：湖北日?qǐng)?bào)
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2013年，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.02億，占人口總數(shù)的14.8%；我省老年人口889萬，占全省人口總數(shù)的15.38%，超過全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)老齡化程度的持續(xù)走高，如何以積極的心態(tài)和理性的制度實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略，笑迎老齡化社會(huì)的到來，我省還面臨著許多課題。
消極因素阻礙積極老齡化
世界衛(wèi)生組織提出的積極老齡化的本意是“指人到老年時(shí)，為了提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效益的過程。”眼下，我省民政、老齡部門及涉老機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)，但在一些基層單位并沒有重視起來，許多所謂的應(yīng)對(duì)，實(shí)則是應(yīng)付。在居家養(yǎng)老方面，有些年輕夫婦不“向上”看，只“向下”看，不養(yǎng)老，只養(yǎng)小。年輕人因?yàn)樨?cái)產(chǎn)干涉老人的自由，傷害了老人的感情。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村老年人自殺率是世界平均的4.5倍。華中科技大學(xué)調(diào)查顯示，我省部分鄉(xiāng)村老年人的自殺率達(dá)千分之一以上。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)的緊迫感。
雙軌制、看病難等問題亟待破解
據(jù)陽新縣的一項(xiàng)調(diào)查顯示，51.1%的老年人年收入在1000元以下，加上每年的保險(xiǎn)金720元，也不足2000元。社會(huì)養(yǎng)老保障地域不平衡、城鄉(xiāng)差別大、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)長期形成的養(yǎng)老金雙軌制差異仍然存在。
看病難、看不起病的問題同樣存在。調(diào)查顯示，我省80%的農(nóng)村空巢老人中，有21%患有嚴(yán)重疾病，49%患有慢性疾病，在醫(yī)療費(fèi)用支付方面感到非常困難，僅有13%的老人表示可承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，87%的老人表示看病困難或基本無力支付醫(yī)療費(fèi)用。
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)依然滯后。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心缺少政府財(cái)政支持，不能滿足社區(qū)照料所需的場(chǎng)所、用房、服務(wù)設(shè)施、人員、技能培訓(xùn)等的資金投入需求。社區(qū)照護(hù)的相應(yīng)政策、法規(guī)及規(guī)范管理的制度等也有待完善。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位缺口大。
破除障礙還需多方努力
相關(guān)專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)積極老齡化，首先要將態(tài)度由消極應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府要將老齡工作的推進(jìn)和老齡事業(yè)的發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃，采取具體舉措，并實(shí)行責(zé)任制。要在全社會(huì)形成老年人是智庫是財(cái)富的共識(shí)，推動(dòng)形成尊老、愛老、敬老的良好氛圍。
其次，養(yǎng)老金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該向著公平和可持續(xù)的方向改革。就養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)而言，“公平”就是指導(dǎo)下一步如何并軌，“可持續(xù)性”是指需要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和增加繳費(fèi)年限。
再次，在醫(yī)療改革方面，一要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的法制建設(shè)；二要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療事業(yè)；三要盡快將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；四要增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)；五要將醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍；六要大力倡導(dǎo)“親情式溝通”在愛心護(hù)理中的應(yīng)用。
第四，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，需要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和其他社會(huì)組織的積極性。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)和老年協(xié)會(huì)建設(shè)扶持力度，包括地方財(cái)政預(yù)算、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、支持社會(huì)組織創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。另外，可組織老年志愿者開展互助活動(dòng)。
