QQ
日期：2013-12-16 來源：信息日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
“延遲退休”、“兩會代表呼吁改變養(yǎng)老金雙軌制”……近期，一系列關(guān)于老人的熱點事件將“養(yǎng)老”這個話題再一次推到臺前。記者近日從南昌民政部門了解到，截至2012年底，全市60周歲以上戶籍老年人口數(shù)為75.2萬，約占全市總?cè)丝跀?shù)的15%，比上年增長5%。南昌已進入老齡化快速發(fā)展階段。每個人都有老的一天，明天，我們?nèi)ツ膬吼B(yǎng)老？
社會背景
2015年每6個南昌人里就有一個老年人
根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2012年底，全市戶籍總?cè)丝谶_507.87萬人，其中，60周歲以上戶籍老年人口數(shù)為75.2萬，約占全市總?cè)丝跀?shù)的15%，比上年增長5%。相關(guān)人士保守估計，到2015年，我市老齡化將達到16%以上，老年人數(shù)達到80余萬人。“到時，平均6個南昌人里，就有一個是老年人。”該人士表示，南昌已進入老齡化快速發(fā)展階段，對于許多60后甚至是70后而言，養(yǎng)老話題不再遙遠。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能滿足養(yǎng)老需求。養(yǎng)老急需尋找新的突破口，以解決目前的養(yǎng)老問題。
物質(zhì)基礎(chǔ)
江西每2.7個在職人員供一個退休老人
要獲得一個較優(yōu)質(zhì)的老年生活，資金當(dāng)然是首先要考慮的問題。而社保基金仍是大多數(shù)百姓退休養(yǎng)老的基礎(chǔ)。
江西省社保中心業(yè)務(wù)一處鄧處長表示，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達到707.37萬，其中參保職工人員518.26萬人，離退休人員189.12萬人。在職人員與退休人員的比例約為2.7:1，也就是說我省2012年基本上是2.7個在職人員要負(fù)擔(dān)起1個退休老人的退休金。并且，該比例還在呈下降趨勢。據(jù)鄧處長預(yù)測，2013年比例預(yù)計在2.6：1—在職人員的壓力將越來越大。
但鄧處長也坦言，“養(yǎng)老金只是基本養(yǎng)老保險，它保證的是百姓最基本的生活需求。如果人們想在未來擁有更好的養(yǎng)老，可以通過單位繳納年金或者自己購買商業(yè)保險作為養(yǎng)老的補充，來提高自己以后的養(yǎng)老品質(zhì)。”
機構(gòu)養(yǎng)老：“一床難求”、收費門檻較高
據(jù)了解，目前，南昌的幾種主流的養(yǎng)老模式包括：機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。
南昌市老年頤養(yǎng)中心是南昌一家養(yǎng)老機構(gòu)，成立于2006年。從2008年以來，這里的床位就一直很緊張。社工部部長雷潔告訴記者，申請來頤養(yǎng)中心養(yǎng)老的老人越來越多。雷潔表示，機構(gòu)養(yǎng)老相對于居家養(yǎng)老更讓人放心。對老人的照料也更加專業(yè)。
南昌一家養(yǎng)老機構(gòu)的負(fù)責(zé)人朱零則認(rèn)為，對于養(yǎng)老問題，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老是依靠，而機構(gòu)養(yǎng)老是支撐。朱零建議，生活能夠自理，且家庭環(huán)境較好的老人們，最好選擇居家養(yǎng)老。而那些高齡老人、失智失能老人、子女無法看護的老人則更應(yīng)選擇進入機構(gòu)養(yǎng)老。
記者從南昌民政部門處了解到，截至2013年10月，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老福利機構(gòu)318家（不含在建），養(yǎng)老床位數(shù)12000余張。按照國家每千名老人40張床位的要求，南昌目前養(yǎng)老床位缺口較大，不足以滿足全市老年人的需求,部分縣區(qū)甚至“一床難求”。
此外，機構(gòu)養(yǎng)老收費不菲也提高了該模式的門檻。雷潔告訴記者，一位老人要進入老年頤養(yǎng)中心養(yǎng)老，每月平均繳費在2000元左右，而一些失智失能的老人由于需要特殊護理，每月的費用更高。對于一般企業(yè)的退休老人來說，機構(gòu)養(yǎng)老的收費往往都高出自己所能拿到的養(yǎng)老金數(shù)額。
南昌市民政局社會福利與慈善事業(yè)促進處副處長熊廣義表示，近年來，有關(guān)部門一直在加大機構(gòu)養(yǎng)老方面的投資建設(shè)。“截至目前，全市社會力量投資在建（籌建）大型養(yǎng)老福利機構(gòu)已有五六家，預(yù)計總投資達10~20億元，新增床位達10000張以上。”
養(yǎng)老模式
社區(qū)居家養(yǎng)老：養(yǎng)老不出社區(qū)服務(wù)家庭化
12日早，記者來到東湖區(qū)小金臺社區(qū)，見到幾位居民正用小推車推著滿滿一車大米、蔬菜，往3號院走去—這些米菜是給社區(qū)的幾位老人帶的。據(jù)該社區(qū)副書記杜麗介紹，小金臺社區(qū)3號院是一個居家養(yǎng)老試點院。從2009年開始，這里的70余名老年人，就能享受社區(qū)志愿者的上門服務(wù)，如買菜、代繳水電費等。而這些志愿者，也大多是附近的鄰居。“這種模式不僅拉近了鄰里間的距離，萬一老人身體出現(xiàn)問題，志愿者也能夠就近發(fā)現(xiàn)。”杜麗說。
小金臺模式其實就是社區(qū)居家養(yǎng)老的一種。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。目前，南昌共有158個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。各社區(qū)根據(jù)自身特色為轄區(qū)老人們提供不同的服務(wù)，但基本都是“老人提出意見、社區(qū)開展服務(wù)”。
熊廣義表示，居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老事業(yè)的基礎(chǔ)。為推廣這一服務(wù)，在未來有關(guān)部門將嘗試建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)年審制度，落實公益性崗位設(shè)置，并對各居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行年度星級評定，按機構(gòu)星級給予金額不等的運營補貼。
此外，隨著當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，各種養(yǎng)老模式也隨之衍生出來，如鄉(xiāng)村養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，而這些模式中，有些要求老人們有一定的經(jīng)濟條件，有些則被當(dāng)前主流養(yǎng)老模式吸收借鑒，演化成更符合老人們實際需求的養(yǎng)老模式。
精神層次
養(yǎng)老更需要社會共同關(guān)懷
其實，老人能否“頤養(yǎng)天年”，不僅僅在于物質(zhì)生活是否充裕、養(yǎng)老環(huán)境是否舒適，“精神層次”上的需求更是不能忽視的重要問題。只有在物質(zhì)和精神“雙豐收”，才是真正的“老有所依、老有所養(yǎng)”。
“其實老人不管是在哪養(yǎng)老，都還是希望自己的孩子能常回來看看自己。”雷潔表示，平時工作人員經(jīng)常會組織在院老人看電影、做游戲、開聯(lián)歡等活動。“通過這些活動讓老人的生活充實起來。”記者了解到，盡管養(yǎng)老模式多種多樣，但不管是哪一種，都日益重視老年人的精神需求，如志愿者上門陪老人聊天、老年人手機的發(fā)放、老年人活動室的建立等。
發(fā)展方向
社會化養(yǎng)老服務(wù)或?qū)⒊哨厔?/span>
有關(guān)人士在分析現(xiàn)今幾種主流養(yǎng)老模式后表示：“目前我國養(yǎng)老依舊是以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)，其服務(wù)主要是政府主導(dǎo)、社區(qū)補充，而養(yǎng)老又是一個社會問題，除卻官方提供支持外，也更需要社會人士參與進來，如投資民辦養(yǎng)老院、社會組織參與服務(wù)等。”該人士坦言，如今在南昌，也有一批公益組織和大量的志愿者也加入到養(yǎng)老服務(wù)中來，如義工走進養(yǎng)老院、社區(qū)慰問老人等。但這類服務(wù)也僅限于以活動方式融入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)的某些養(yǎng)老工作中，很少有組織形成了自己的專業(yè)方式和規(guī)范服務(wù)。“政府應(yīng)統(tǒng)籌起這股社會力量，進行相關(guān)培訓(xùn)扶持，以購買服務(wù)的方式，推動社會力量成為養(yǎng)老事業(yè)的有力支持。”該人士建議。
政府和機構(gòu)應(yīng)分工明確
許多老人覺得“住養(yǎng)老院很貴”，而許多民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營者也訴苦：“辦養(yǎng)老院很虧”。“一貴一虧”成為機構(gòu)養(yǎng)老的一個普遍存在的矛盾。
養(yǎng)老問題是一個龐大的社會工程，僅僅依靠政府的財力支持，是難以解決的。這就需要政府和社會機構(gòu)做好分工，政府在制度、法規(guī)、政策等方面予以引導(dǎo)推動，另一方面，則需要依靠市場經(jīng)濟這個杠桿，吸引社會資源向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)流動。其中，政府主導(dǎo)的救助型養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)主要針對那些有特殊需求的老年人群，如農(nóng)村“五保”、城市“三無”人員、失去生活自理能力老人的基本養(yǎng)老問題；福利型養(yǎng)老機構(gòu)則應(yīng)為那些既不是救助型養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象，也無力支付市場型養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)費用的普通老年群體提供服務(wù)，并采取個人、社會和政府三方承擔(dān)的方式進行；至于民辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)主要滿足那些有較高支付能力的養(yǎng)老群體，政府則對這類機構(gòu)給予政策優(yōu)惠。
