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今天上午民政部就深化改革創(chuàng)新促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展等情況在國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛指出，三中全會(huì)《決定》提出要發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)一字之差。政府在激勵(lì)社會(huì)力量從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，將“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)床頭”、“補(bǔ)人頭”，積極推動(dòng)地方政府對(duì)建設(shè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)到老年人自己身上。在鼓勵(lì)民間資本方面，推進(jìn)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，對(duì)新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行公建民營(yíng)，推動(dòng)民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，營(yíng)造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

民政部將確定部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在優(yōu)惠政策方面再取得突破。同時(shí)民政部將積極推進(jìn)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，對(duì)于新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行公建民營(yíng)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，營(yíng)造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

福利服務(wù)制度“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”“補(bǔ)人頭”

在發(fā)揮政府作用方面，竇玉沛認(rèn)為，要強(qiáng)化政府的職能，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)社會(huì)活力，來(lái)為廣大老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。 加快建設(shè)一個(gè)以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)。 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，要保障城鄉(xiāng)的“三無(wú)”老人、低收入家庭的老人以及困難家庭的失能、半失能老人，對(duì)他們提供無(wú)償或低收費(fèi)的服務(wù)。

推進(jìn)建立福利服務(wù)制度方面，積極推動(dòng)地方政府對(duì)建設(shè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，形象地說(shuō)叫“補(bǔ)磚頭”。同時(shí)對(duì)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，叫“補(bǔ)床頭”?，F(xiàn)在重點(diǎn)要推進(jìn)的是要“補(bǔ)人頭”，補(bǔ)到老年人自己身上來(lái)。在這方面，民政部已積極推動(dòng)地方對(duì)困難的老人，一是高齡津貼，二是服務(wù)補(bǔ)貼，三是護(hù)理補(bǔ)貼，到目前為止，全國(guó)有18個(gè)省建立了80歲以上的老年人的高齡津貼，有22個(gè)省建立了服務(wù)補(bǔ)貼，還有3個(gè)省建立了護(hù)理補(bǔ)貼。通過(guò)補(bǔ)人頭，讓老年人有錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，不僅滿(mǎn)足自身服務(wù)的要求，同時(shí)也能夠帶動(dòng)老年消費(fèi)的形成，帶動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在監(jiān)管方面，一方面要放寬條件，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。同時(shí)要依法進(jìn)行制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理，維護(hù)廣大老年人的權(quán)益。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行公建民營(yíng)的市場(chǎng)化改革

在鼓勵(lì)民間資本方面，竇玉沛指出，9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)于民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在投資、融資、土地利用、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)以及慈善捐贈(zèng)的優(yōu)惠等方面，提供了眾多的優(yōu)惠扶持政策。

為此，民政部將重點(diǎn)做好三方面，第一，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的配套政策，國(guó)務(wù)院在下發(fā)文件時(shí)將45個(gè)具體的配套政策分解到35個(gè)部門(mén)，其中民政部牽頭的有19項(xiàng)，配合的有20項(xiàng)，正積極推進(jìn)，按時(shí)限完成。

第二，推動(dòng)地方制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的具體辦法，結(jié)合各地實(shí)際，使之更有針對(duì)性和操作性。

第三，要深化改革，營(yíng)造環(huán)境。民政部將確定部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在優(yōu)惠政策方面再取得突破。同時(shí)民政部將積極推進(jìn)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，對(duì)于新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行公建民營(yíng)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，營(yíng)造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。