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日期：2013-12-04 來源：經(jīng)濟日報
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我國現(xiàn)有養(yǎng)老護理人員總量嚴重不足，且絕大部分未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)，無法滿足日益增長的社會需求。建設(shè)一支具有崇高職業(yè)道德和嫻熟業(yè)務(wù)技能的專業(yè)化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍迫在眉睫，也是實現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
缺口很大
11月21日，“第二屆全國養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽”在北京落下帷幕。經(jīng)過層層篩選，來自全國的91名選手進入決賽，其中3人獲得競賽“特等獎”，另外幾十名參賽選手分獲一、二、三等獎。參賽選手們在比賽中表現(xiàn)出的高素質(zhì)和專業(yè)技能令人稱贊，但主辦方告訴記者，我國目前能達到如此專業(yè)水準的養(yǎng)老護理員實在是太少了！
我國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。截至2012年底，60歲以上老年人口已達1.94億，約占全國總?cè)丝诘?4.3%，并呈現(xiàn)增速加快、“空巢化”和小型化趨勢日益突出等特點。與之相對應(yīng)，我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)工作人員40萬人左右，其中養(yǎng)老護理員不足30萬人，持證上崗者僅有不到6萬人。
“養(yǎng)老護理員作為新興職業(yè)，伴隨著老齡化社會的到來，將面臨前所未有的發(fā)展機遇。”民政部副部長姜力說。
從養(yǎng)老機構(gòu)需要的崗位看，據(jù)國家發(fā)展改革委測算，到2020年，全國養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)將超過850萬張，按每3張床位配備1名護理員計算，需要超過280萬名養(yǎng)老護理員。從居家和社區(qū)養(yǎng)老需要的崗位看，目前全國失能半失能老年人約3300萬人，到2020年將增加到4500萬人，除去機構(gòu)養(yǎng)老，屆時將有超過3650萬名失能半失能老人居家養(yǎng)老，按通常每10名失能半失能老年人配備1名護理員計算，將需要超過365萬名養(yǎng)老護理員。此外，2020年，全國還將有超過2億老年人居家養(yǎng)老，按每100名老年人需要1名養(yǎng)老護理員計算，還將需要超過200萬名養(yǎng)老護理員。為此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，“全國機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務(wù)提供1000萬個以上就業(yè)崗位。”
原因何在
“我國養(yǎng)老護理員隊伍存在著招人難、用人難、留人難的問題。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司老年福利處副處長張曉峰說。
首先，社會認同度不高。目前在大多數(shù)人的眼里，養(yǎng)老護理員還只是“出力氣”的工勤技能崗位。其次，勞動強度大。隨著老齡社會的快速發(fā)展，失能、失智、癱瘓等老人增多，需要長時間的護理照顧。勞動強度過大，使得人們望而生畏。
再次，目前我國養(yǎng)老護理員從業(yè)人員保障待遇普遍偏低。很多地方養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的養(yǎng)老護理員工資達不到當?shù)仄骄べY水平，有的甚至達不到當?shù)刈畹凸べY標準。養(yǎng)老護理員的社會保險等也未完全落實到位。
“更為重要的是，養(yǎng)老護理員的職業(yè)發(fā)展通道不暢。”張曉峰說，按照國家有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老護理員從低到高分為初、中、高、技師4個等級。如果從初級干起，要升到技師一般需要16至17年的時間。“現(xiàn)實中，養(yǎng)老護理員隊伍的流動性很大，很少有人能堅持工作10年以上。這對其職業(yè)生涯的發(fā)展構(gòu)成影響。”
“養(yǎng)老護理員崗位‘叫好不叫座’，主要原因是待遇問題。如何實現(xiàn)讓養(yǎng)老護理員有價值地勞動，體面地勞動，這是我們應(yīng)該盡快解決的重要問題。”民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任楊根來說。
如何彌補
“今年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，為養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)提供了極好的契機。”張曉峰說。
按照《意見》要求，將加強老年護理人員專業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。“實際上，從2010年開始，民政部每年都從部本級福利彩票公益金中撥出1000萬元，用于養(yǎng)老機構(gòu)一線從業(yè)人員的免費培訓(xùn)。”民政部人事司人才工作處副處長劉建華說。
此外，《意見》還提出，在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。這就意味著，國家將加大對養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)的投入力度。“養(yǎng)老機構(gòu)是勞動密集型企業(yè)，多是微利企業(yè)，單靠企業(yè)力量難以為繼，公益性崗位的開發(fā)一方面可以減少企業(yè)投入，另一方面又能保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”張曉峰說。
最為重要的是，《意見》提出，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納養(yǎng)老保險費等社會保險費，提高職工工資福利待遇；對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。這無疑將極大地提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對人們的就業(yè)吸引力。
“在完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策方面，今后國家將支持高等院校和中等職業(yè)學校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。”劉建華說。
