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日期：2013-11-27 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)
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莊子的 《莊子·讓王》文中有一句，逍遙于天地之間，而心意自得，可居住在莊子故里的蒙城縣莊周辦事處居民張存標(biāo)最近不僅沒(méi)有心意自得，還郁悶至極。
張存標(biāo)郁悶的是，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)拆了他經(jīng)營(yíng)多年的蒙城縣兒女情老年公寓，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他不同意，該縣相關(guān)部門就通過(guò)各種手段逼遷，最終，他被當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦忧迷p為由抓進(jìn)了看守所。就在他進(jìn)看守所的第二天，老年公寓遭到強(qiáng)拆。
補(bǔ)償沒(méi)有談攏
11月19日，記者實(shí)地調(diào)查了解此事。
在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，記者看到兒女情老年公寓已夷為平地。已經(jīng)從看守所被放出來(lái)的張存標(biāo)介紹說(shuō)：“老年公寓共70多間，建筑面積2800多平方米，政府只補(bǔ)償我300萬(wàn)元，我按蒙城縣政府出臺(tái)的補(bǔ)償文件算了算，應(yīng)獲得補(bǔ)償款為1200多萬(wàn)元，相差太多，我不同意，政府就強(qiáng)拆了。 ”
兒女情老年公寓建于2010年，使用的是蒙城縣永豐農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司的廠房。該廠房土地性質(zhì)屬于國(guó)有土地(張存標(biāo)辦有國(guó)有土地使用權(quán)證)，是張存標(biāo)于1994年從原莊周鄉(xiāng)政府購(gòu)買的，經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)至2008年。
老年公寓常住的老人有七八十位，絕大多數(shù)來(lái)自周邊農(nóng)村。 “有些不能自理的老人，公辦的養(yǎng)老院不收，我們收。我打聽(tīng)了一下，我的收費(fèi)在全省是較低的，有的特困戶我還免費(fèi)。 ”
老年公寓收費(fèi)低，賺不了多少錢，但張存標(biāo)經(jīng)營(yíng)得有聲有色：“公寓的房子是我自己的，要是租房子肯定會(huì)虧本，我堅(jiān)持干這行，就是因?yàn)閻?ài)好。 ”
正當(dāng)張存標(biāo)樂(lè)在其中時(shí)，去年11月，莊周辦事處征遷辦通知他，因蒙城縣城南新區(qū)建設(shè)，需拆除老年公寓修建道路。張存標(biāo)說(shuō)，今年春節(jié)后，辦事處找他談補(bǔ)償，第一次談，給他的補(bǔ)償款為160萬(wàn)元，他不同意，第二次提高到300萬(wàn)元，他還是沒(méi)有接受。
“我不愿意，并不是無(wú)理取鬧，而是有道理的。 ”張標(biāo)告訴記者，當(dāng)?shù)卣鶕?jù) 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，他則要求依據(jù)蒙城縣政府辦公室2012年出臺(tái)的《蒙城縣城南新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》進(jìn)行補(bǔ)償，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，他可獲得1200萬(wàn)元補(bǔ)償款。
城管局的處罰
補(bǔ)償出現(xiàn)爭(zhēng)議，今年8月、9月，縣消防、民政、工商等十幾個(gè)部門開(kāi)始集中上門到老年公寓檢查工作，有些部門還反復(fù)檢查。 “有的老人看到一下子來(lái)了這么多執(zhí)法人員，嚇得直哭。 ”
張存標(biāo)說(shuō)，這些部門看似合理合法的檢查，其實(shí)就是變相施壓，不過(guò)，老年公寓的證照都齊全，他沒(méi)有屈服。
今年9月23日，蒙城縣城管局給張存標(biāo)下達(dá)了處罰決定書(shū)，處罰理由是，永豐農(nóng)機(jī)有限公司于1995年11月在莊周辦事處六里村無(wú)證建設(shè)，房屋屬于違法建筑，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，給予拆除違法建筑的處罰。
“我1994年購(gòu)買時(shí)，有31間是上世紀(jì)八十年代就建好的，剩下的是1995年建的，當(dāng)年建房都沒(méi)有人辦證，再說(shuō)，其中595平方米的房子辦有房產(chǎn)證。”張存標(biāo)解釋說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法是2008年才開(kāi)始實(shí)施的，根據(jù)法不溯及以往的精神，蒙城縣城管局以2008年出臺(tái)的法律作為依據(jù)，處罰1995年建設(shè)的老年公寓，其行政行為顯然是違法的。
除此，《蒙城縣城南新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》還規(guī)定，對(duì)被征收人不能提供房屋產(chǎn)權(quán)、土地、規(guī)劃等有效合法來(lái)源證明的：一、在2004年5月航拍圖未顯現(xiàn)的房屋，且在2008年7月航拍圖顯現(xiàn)的房屋，按土地使用面積的每平方米88元處罰；二、2008年7月航拍圖未顯現(xiàn)的房屋，且在2010年11月3日航拍圖顯現(xiàn)的房屋按土地使用面積每平方米104元處罰。
“老年公寓的房屋建在2004年之前，根據(jù)這一文件規(guī)定，我也不應(yīng)該受到處罰。 ”張存標(biāo)說(shuō)。
老年公寓的拆遷問(wèn)題，由蒙城縣政府成立的專案組負(fù)責(zé)處理。專案組一位劉姓工作人員向記者解釋，有關(guān)部門接到群眾舉報(bào)老年公寓屬違法建筑，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)部門才查處的。查處的依據(jù)是，1994年之后建設(shè)的房子沒(méi)通過(guò)審批，就是違法建筑，老年公寓1995年建設(shè)時(shí)沒(méi)有辦理建設(shè)規(guī)劃許可證等“手續(xù)”，屬于違法建筑。
記者問(wèn)他，老年公寓有30多間是1994年前建設(shè)的，且其中590多平方米房屋辦有房產(chǎn)證，為何也遭強(qiáng)拆？這位工作人員卻說(shuō)這些情況他不知道。隨后，對(duì)方以有事為由，拒絕接受采訪。
國(guó)土局選擇性執(zhí)法？
除了蒙城縣城管局下達(dá)的處罰決定書(shū)，9月24日，該縣國(guó)土局也給張存標(biāo)下達(dá)了行政處罰決定書(shū)。處罰理由是，2010年1月，永豐農(nóng)機(jī)公司利用批準(zhǔn)用途為工業(yè)的國(guó)有土地，成立老年公寓，屬于不按照批準(zhǔn)用途使用土地。國(guó)土局給予的處罰是，責(zé)令農(nóng)機(jī)公司交還土地，并處以234221.4元罰款。
“我辦的老年公寓，蒙城縣電視臺(tái)多次宣傳過(guò)，蒙城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我刷的墻體廣告，廣告上都寫(xiě)有老年公寓地址，這些部門以前怎么不查？這么多年過(guò)來(lái)了為何現(xiàn)在要查了？利用舊廠房辦老年公寓，這是國(guó)家鼓勵(lì)的。 ”張存標(biāo)說(shuō)。
“據(jù)我了解，我們縣10多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地性質(zhì)和老年公寓用地性質(zhì)都是一樣的。 ”張存標(biāo)說(shuō)，他書(shū)面、口頭分別向城管局、國(guó)土局實(shí)名舉報(bào)這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法用地，可這兩部門根本不去查處，這不是選擇性執(zhí)法嗎？記者到該縣國(guó)土局采訪，遭拒。
“我敲詐了誰(shuí)？ ”
“我不服處罰決定，不愿在拆遷協(xié)議書(shū)上簽字。 ”張存標(biāo)說(shuō)，10月13日，縣公安局以他涉嫌敲詐勒索為由，把他抓到看守所，關(guān)押了26天，11月7日，對(duì)他進(jìn)行了取保候?qū)彙Ｔ诳词厮?，莊周派出所領(lǐng)導(dǎo)、辦案民警先后8次找他，不是談敲詐案的事，而是做他思想工作，讓他在拆遷協(xié)議書(shū)上簽字。 “到現(xiàn)在我都不知道我敲詐了誰(shuí)？我也沒(méi)在拆遷協(xié)議上簽名。 ”
張存標(biāo)沒(méi)有在拆遷協(xié)義書(shū)上簽字，但不影響地方政府強(qiáng)拆，他被關(guān)的第二天，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門強(qiáng)行將老年公寓拆除了。
張存標(biāo)涉嫌敲詐的證據(jù)在哪？為何警察不談案件談拆遷？警方介入拆遷事宜，不是明顯違反了有關(guān)規(guī)定嗎？記者帶著這些問(wèn)題，采訪莊周派出所、蒙城縣公安局時(shí)遭拒。
張存標(biāo)告訴記者，強(qiáng)拆前，縣政府要求老人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將公寓里的老人接走。接老人時(shí)，因他在合肥，由他保管的賬本，其他人看不到，一位工作人員以為兩位老人生活費(fèi)沒(méi)有交齊，就讓接老人的村干部交足3個(gè)月的生活費(fèi)，一筆3000元，一筆2800元，工作人員收錢后，給對(duì)方出具了收據(jù)，并說(shuō)明等老板回來(lái)后核算，多退少補(bǔ)。他回來(lái)后，查看賬本，發(fā)現(xiàn)兩位老人不欠費(fèi)，于10月10日把錢退了。此外，還有一筆1.1萬(wàn)元，是老年公寓的一位工作人員多年前購(gòu)買他農(nóng)機(jī)欠下的款，他們之間有購(gòu)買合同。
“我這怎么是敲詐呢？再說(shuō)，收錢的又不是我本人，為什么抓我？ ”張存標(biāo)憤憤不平。
“這肯定不能認(rèn)定為敲詐，老年公寓收錢，且出具了收據(jù)，收取的相當(dāng)于保證金，保證老人不欠費(fèi)。退一步說(shuō)，即使是敲詐，也應(yīng)該是收錢的工作人員，而不是張存標(biāo)。 ”本報(bào)法律顧問(wèn)韓寶解釋。
