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日期：2013-11-08 來源：新財(cái)經(jīng)
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“民辦養(yǎng)老院盈利太難了，現(xiàn)在想來，當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦養(yǎng)老院或許是個(gè)錯(cuò)誤的決定。”曹明推開養(yǎng)老院辦公室的玻璃窗，看著對面滔滔北去的湘江水，一臉無奈地說。樓下，有10多名老年人坐在院子中央的葡萄架下打牌。
曹明是長沙一家養(yǎng)老院的創(chuàng)始人，早年靠做貿(mào)易起家，也開過小餐館。5年前，因看好中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景，便雄心勃勃地在長沙開辦了一家養(yǎng)老院。但他怎么也想不明白，為什么“中國老年人這么多，養(yǎng)老需求這么大，而現(xiàn)在能提供的養(yǎng)老床位這么少，但經(jīng)營養(yǎng)老院卻這么難賺錢”。
在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老需求的背景下，民營資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直被看好，但許多投資人和曹明一樣，帶著夢想進(jìn)入，卻在虧損邊緣掙扎。
民營養(yǎng)老院舉步維艱
曹明創(chuàng)辦養(yǎng)老院是經(jīng)過了深入思考的，“因?yàn)橹袊酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展前景和市場空間”。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場到底有多大？中國老齡研究中心主任黨俊武提到了兩個(gè)數(shù)字，第一個(gè)是老齡委此前公布的未來我國老年人口數(shù)量，到2053年是4.87億，近5億的數(shù)量；第二個(gè)數(shù)字是失能老年人以及半失能老年人，目前這一數(shù)字有3300萬。
預(yù)計(jì)到2040年，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來養(yǎng)老。按照目前每人每年5萬元的養(yǎng)老費(fèi)用計(jì)算，整個(gè)市場產(chǎn)值有2萬多億元。中國從20世紀(jì)70年代末開始實(shí)施計(jì)劃生育，形成了一批“421”家庭，上面有四個(gè)老人，中間一代兩個(gè)人，下面一個(gè)孩子。朱鳳泊認(rèn)為，“421”家庭出現(xiàn)以后，對家庭養(yǎng)老形成沖擊，也就為未來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老帶來了市場空間。
目前，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式存在不少弊端。一方面，數(shù)量極其有限的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難滿足日益龐大的老年人群體；另一方面，養(yǎng)老院等福利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨床位緊缺、人手不足，而以行政區(qū)劃分的社區(qū)養(yǎng)老，又往往缺乏專門為老人服務(wù)的資源。
因此，曹明堅(jiān)定地認(rèn)為，創(chuàng)辦一家養(yǎng)老院并提供盡可能好的養(yǎng)老服務(wù)，一定是個(gè)有著美好前景的生意，但事與愿違。
租房費(fèi)用是經(jīng)營養(yǎng)老院的主要成本。據(jù)曹明介紹，在養(yǎng)老院運(yùn)營過程中，主要成本是租房費(fèi)和員工成本費(fèi)，大約要占一半以上。目前，曹明養(yǎng)老院約有100個(gè)床位，收費(fèi)一般在1000到1500元/月，該院每年花在租房方面的錢就有60萬元，這60萬攤在每一張床位上，就是每張床每年6000元的租房成本。按月折算，每張床的成本就達(dá)500多元。
在養(yǎng)老院的收費(fèi)名目里邊，幾乎都有“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)，“床位費(fèi)”往往占據(jù)著收費(fèi)的大頭。而對公辦養(yǎng)老院來說，“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)幾乎是凈賺的，因?yàn)楣k養(yǎng)老院拿到了免費(fèi)的資源。
養(yǎng)老院入住率不高也是盈利難的重要原因。據(jù)曹明介紹，養(yǎng)老院開辦前兩年，入住率不到六成，最近3年雖然有所好轉(zhuǎn)，但也很少能住滿。入住率低與養(yǎng)老院的知名度不高和價(jià)格偏高有關(guān)。“民辦養(yǎng)老院要么靠租房，要么就是以市場價(jià)格拿地，在房租這幾年大漲和拿地成本畸高的形勢下，經(jīng)營成本自然要高，所以民辦養(yǎng)老院收費(fèi)要比公辦的養(yǎng)老院高。”曹明說。
為了知名度，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要不斷投入一些廣告費(fèi)用。因此，在養(yǎng)老院的運(yùn)營成本高和入住率低的雙重壓力下，曹明的養(yǎng)老院一直負(fù)債經(jīng)營，盡管其間也有過盈利的時(shí)候，但總體來說，目前一直沒有真正盈利。
據(jù)了解，目前北京等大城市的民營養(yǎng)老院大部分都需要租房，這個(gè)比例約占90%，要是買地建養(yǎng)老院，顯然就更難掙回成本。
全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春此前接受媒體采訪時(shí)曾公開指出：“政府建養(yǎng)老院，又蓋房子、又搭屋，又添設(shè)備、又雇人，甚至提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。而民辦一切都要靠自己，他怎么能競爭得過你呢？你是零成本，掙一分錢都是掙；他掙10塊錢都不夠補(bǔ)償?shù)?。長此以往，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然舉步維艱。”
扶持政策很難享受
表面上看，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著政策的大力支持，但事實(shí)上很難享受到。
國務(wù)院2011年就印發(fā)了《中國老齡實(shí)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中明確提出要鼓勵(lì)社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。今年年中，國務(wù)院常務(wù)會議要求各級政府積極探索，以購買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財(cái)政性資金重點(diǎn)要向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導(dǎo)作用。會議進(jìn)一步指出，要在政府“?；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。
在萬博資訊產(chǎn)業(yè)研究院、資本研究小組分析師朱翔看來，由于政府醫(yī)療養(yǎng)老的壓力，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施很不健全，所以在立法上給予了很大的傾斜。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，意味著商機(jī)和市場發(fā)展空間。
近年來，盡管扶持政策不斷出臺，但為什么民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻總是發(fā)展不起來呢？
多名業(yè)內(nèi)人士對記者表示，首先，一個(gè)重要原因是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展政策難以落實(shí)。根據(jù)國家有關(guān)政策，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦工程中可以享受土地、稅收、用水、用電等一系列優(yōu)惠扶持政策，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政策不落實(shí)是一個(gè)比較普遍的問題。
其次是部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了維持運(yùn)營，以降低質(zhì)量來擠壓成本，某些介入的資金來得快，也去得快，服務(wù)質(zhì)量很差，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即使具備成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，也多因資金不足、硬件落后等慘遭淘汰。
另外，公共養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在兩極現(xiàn)象，一方面是床位不夠、規(guī)模小、設(shè)備相對落后，不能滿足廣大群眾的需求；另一方面，一些地方政府新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)“高檔化”趨勢。由于可以不計(jì)土地、建設(shè)成本甚至零成本運(yùn)營，導(dǎo)致出現(xiàn)高檔次、偏低價(jià)位出售的現(xiàn)象。這不僅扭曲了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格體系，還造成養(yǎng)老市場不公平競爭，擠壓了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
北京的一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也很難享受到資金扶持政策。事實(shí)上，早在2005年，北京市民政局制定的《北京市民政局資助社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）》就明確規(guī)定，凡屬資助范圍內(nèi)、符合資助條件的，由法人（非政府機(jī)構(gòu)）、自然人及其他組織舉辦的，自收自支、自負(fù)盈虧經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按入住滿一個(gè)月的托養(yǎng)人員實(shí)際占用床位數(shù)，每月每張床位補(bǔ)助100元。4年之后，北京市民政局與財(cái)政局又聯(lián)合出臺了《關(guān)于社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助辦法》，將原社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從50到100元提高至100到200元。
上述《辦法》還提到，要享受以上政策，申請人要具備這樣的資格條件：經(jīng)市或區(qū)（縣）民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的，由法人（非政府機(jī)構(gòu)）、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴(kuò)建或裝修改造的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。
據(jù)北京一位民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，照這樣的條件，北京市沒有幾個(gè)民辦養(yǎng)老院能夠享受到這個(gè)政策，因?yàn)橛袀€(gè)門檻擺在他們面前：“土地必須自有”。而除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養(yǎng)老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件，因?yàn)榇蠖鄶?shù)土地都是租的。
