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日期：2013-10-26 來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)
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昨日，江蘇省民政廳發(fā)布了《2012江蘇省老齡人口信息和老年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，又稱“老年人口狀況白皮書(shū)”。報(bào)告顯示，我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，目前，我省60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1424.75萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的18.89%，這一數(shù)字相當(dāng)于挪威、芬蘭、丹麥3個(gè)國(guó)家人口的總和。其中，南京60周歲及以上老人有116.04萬(wàn)人，占戶籍人口比重達(dá)18.18%，這也就意味著，在南京大約每五個(gè)人里就有一個(gè)是老人了。
六大特點(diǎn)
1 報(bào)告顯示，目前我省60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1424.75萬(wàn)，這一數(shù)字相當(dāng)于挪威、芬蘭、丹麥3個(gè)國(guó)家人口的總和。龐大的老年群體，決定了老齡事業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展中的位置至關(guān)重要。
2 增速快，比上年多了58萬(wàn)老人。我省老年人口已經(jīng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，數(shù)據(jù)顯示，2012年老年人口比2011年增長(zhǎng)了58萬(wàn)，占戶籍人口比例增長(zhǎng)了0.68個(gè)百分點(diǎn)。
3 高齡多，80歲以上老人超207萬(wàn)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，80歲以上高齡老人超過(guò)207萬(wàn)人，比2011年增加11萬(wàn)。高齡老人多，意味著需加快養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4 壽齡高，最高齡者116歲。報(bào)告顯示，我省平均預(yù)期壽命76歲，最高年齡比2011年又增了1歲，達(dá)到116歲。
5 區(qū)域不平衡，南通老齡化最嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，我省南通市老齡化比重最高，接近4個(gè)人中就有1位老年人，與老齡化比重最低的宿遷市相差10.9個(gè)百分點(diǎn)。老齡化比重前三位的是南通、蘇州、無(wú)錫，分別為24.55%、22.27%、21.18%。
6 城鄉(xiāng)差異，留守老人增多。農(nóng)村老齡化比重低于城市。但是，由于農(nóng)村特別是蘇北農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，實(shí)際上老齡化比重比城市更嚴(yán)重。農(nóng)村“留守老人”乃至“空巢村”日趨增多。
長(zhǎng)壽之星
報(bào)告顯示，2012年末，全省百歲老人4277人，也就是說(shuō)，每10萬(wàn)人中有百歲老人5.7人。南通市不僅老齡化比重最嚴(yán)重，百歲老人數(shù)也最多，達(dá)到了1020人。此外，排在前三的分別是徐州市和鹽城市，分別為526人和501人。
報(bào)告還對(duì)比了2000年底和2012年底江蘇百歲老年人口的情況，2000年底，全省百歲老人僅有1198人，當(dāng)時(shí)徐州市以317人位列第一，南通是191人排第二。經(jīng)過(guò)12年的變化，南通百歲老人增加了829人，也是增速最快的城市。
相比之下，南京的百歲老人有238人，每10萬(wàn)老年人中就有3.7個(gè)百歲老人。盡管從全省來(lái)看位居中游，不過(guò)和2000年的49人相比，還是有了很大的提高。
分析數(shù)據(jù)不難看出，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南城市均與百歲老人的前三名無(wú)緣。對(duì)此，有業(yè)者指出，相比經(jīng)濟(jì)水平，老人要想長(zhǎng)壽，生活環(huán)境和養(yǎng)老心態(tài)也非常關(guān)鍵。
“十大壽星”中女性有九位
徐州占了7個(gè)，年齡最大的已達(dá)116歲
2012年末，根據(jù)各地推薦的百歲老人，按出生時(shí)間先后，省民政廳排出了我省十大壽星。年齡最大的是徐州的邢葉氏，116歲，跨越了三個(gè)世紀(jì)；最小的年齡也有111歲了。其中，同為111歲、112歲的各有4人。而且十位壽星中，徐州就占據(jù)了7個(gè)名額。
記者注意到，與往年一樣，在這些老壽星中，女性占據(jù)了絕大多數(shù)。是什么原因造成了女性比男性更長(zhǎng)壽呢？省老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是全世界普遍存在的現(xiàn)象，原因除了男女生理結(jié)構(gòu)本身存在不同之外，還可能包括男性的社會(huì)生活壓力相對(duì)女性較高等，這些老壽星雖然早年過(guò)著艱苦的生活，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，她們從事的都是一些安全系數(shù)較高的工作，受傳統(tǒng)觀念的影響，中國(guó)女性一般主內(nèi)，而男性則主外。而且，女性的性情一般比較平和，更愿意向他人傾訴自己的情感，以求得理解和認(rèn)同，這樣可以調(diào)適心理。
不過(guò)，省老齡委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)于這份排行，也不必太“較真”，“年齡最大的是肯定的，但因?yàn)槲覀兪菑母鱾€(gè)地區(qū)推薦的人中排出的順序，也不排除有些地區(qū)沒(méi)有報(bào)上來(lái)，而落選。”
關(guān)于養(yǎng)老床位
“今后進(jìn)養(yǎng)老院或?qū)⑾仍u(píng)估”
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位有限，江蘇老人今后進(jìn)養(yǎng)老院或?qū)⑾仍u(píng)估。省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元介紹，2012年末，江蘇全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到了35.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位24張。但從結(jié)構(gòu)上看，自理型床位多，護(hù)理型床位少；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中自理型床位入住率不高，造成一部分資源閑置，而護(hù)理型床位則是排隊(duì)等候，“一床難求”。
侯學(xué)元表示，為解決這種結(jié)構(gòu)性矛盾，我省將積極引導(dǎo)各地加大護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，“鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好閑置資源，廠房，學(xué)校，私人住宅改建成護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，接收失能和失智老人，為他們提供長(zhǎng)期的照顧，為他們提供護(hù)理、康復(fù)和保健等服務(wù)。”
此外，省財(cái)政還會(huì)對(duì)這種床位給出補(bǔ)貼，目前省級(jí)層面給出的最高補(bǔ)貼是每張3萬(wàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱縣（市、區(qū)），新建護(hù)理型公辦床位，補(bǔ)助3萬(wàn)元/張。
但即便床位數(shù)不斷增加，到2020年，江蘇也僅能達(dá)到每千名老人擁有50張床位，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。這當(dāng)中，很多老人其實(shí)具備自理能力，并不需要進(jìn)養(yǎng)老院。據(jù)介紹，國(guó)外對(duì)進(jìn)養(yǎng)老院的老人都要評(píng)估，有限的床位向失能失智老人傾斜。
侯學(xué)元表示，這種評(píng)估將是江蘇的發(fā)展方向。“這是方向，目前這樣造成錯(cuò)位對(duì)老人自己不好，對(duì)社會(huì)資源也是浪費(fèi)。”
關(guān)于以房養(yǎng)老
“別把以房養(yǎng)老當(dāng)唯一出路”
對(duì)于近期廣受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”問(wèn)題，侯學(xué)元表示，按計(jì)劃以房養(yǎng)老政策會(huì)于2014年上半年出臺(tái)試點(diǎn)具體措施。這是給老年人特別是沒(méi)有子女的老年人用房產(chǎn)資源保障和改善生活，創(chuàng)造一種途徑或提供一種實(shí)現(xiàn)方式。“試點(diǎn)這樣的養(yǎng)老模式并不意味著政府可以減輕它在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上的責(zé)任，相反是提出了更高的要求。在這方面，政府需要建立和完善相關(guān)政策措施，保障老年人權(quán)益，并發(fā)展第三方組織幫助老年人來(lái)操作和完成。”
“其實(shí)，我們中國(guó)自古以來(lái)奉行的"養(yǎng)兒防老"也是"以房養(yǎng)老"的一種形式。”侯學(xué)元說(shuō)，子女贍養(yǎng)老人，并且在老人身后自然繼承他留下的房產(chǎn)，從這個(gè)意義上看，實(shí)際上也算是一種“以房養(yǎng)老”。
另一方面，他也提醒，老年人也要正確看待“以房養(yǎng)老”模式。不要把它看作自己養(yǎng)老的唯一出路，而是應(yīng)該看作一種補(bǔ)充的渠道。“多一種養(yǎng)老方式不僅可以提高我們養(yǎng)老的保險(xiǎn)（放心保）系數(shù)，也有利于提高老人養(yǎng)老質(zhì)量。”
