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日期：2013-10-22 來源：東南快報
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不久前，福清市老年醫(yī)院里，一名七旬老人從三樓宿舍窗戶墜亡。據(jù)院方介紹，之前該老人曾三次試圖輕生，死因疑為自殺。老人的遭遇在福清坊間引起諸多同情，據(jù)記者調查了解，目前福清尚無真正意義上的養(yǎng)老機構。
而于此形成鮮明對比的是，作為著名的僑鄉(xiāng)，福清出國人數(shù)，僅官方統(tǒng)計數(shù)字目前就達到90余萬。其中，基本為青壯年，留下了難以估量的空巢老人。這些老人該何去何從，不僅僅是坊間的爭論，也引起了官方的重視。
龐大的出國基數(shù)下空巢人數(shù)比率劇增
業(yè)內稱：空巢老人破十萬
作為全國著名的僑鄉(xiāng)，福清人有著悠久的出國務工歷史。嚴先生是福清江陰鎮(zhèn)人，目前一家人都在南非做生意，開有一家規(guī)模不大的超市，最近特地從南非飛回國。“我去南非五年了，這是我第三次回國。”嚴先生說，一家人一年到頭都忙著打理超市，一年還不會回國一趟。除了他之外，其他三個兄弟姐妹及親戚也都在南非、阿根廷、日本等闖事業(yè)，福清老家只剩下一位年邁的母親。
“考慮到老人孤獨一人在家不安全，我們兄妹就商量幫母親找個條件好的養(yǎng)老院，讓老人安度晚年。”嚴先生說。然而，令嚴先生郁悶的是，他此前先后找了幾家養(yǎng)老機構，發(fā)現(xiàn)除了一些養(yǎng)老機構專門提供給五保戶特定的群體外，在福清想找一家自己想象中的養(yǎng)老院無比艱難。養(yǎng)老場所寥寥無幾不說，一些托老場所只簡單地提供吃住的場所，里面的環(huán)境及設施等條件也不令人滿意，“母親住了不到一個月，就要求要回鄉(xiāng)下住。”
在福清，與嚴先生有同樣需求的市民不在少數(shù)。據(jù)福清僑辦提供的數(shù)據(jù)，目前福清出國總人數(shù)為90余萬。“這些是官方正規(guī)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，如果加上幾年前通過非官方渠道出國的人數(shù)，估計能達到100多萬，而目前福清的常住人口為120萬，國內與出國人員的比率差不多能達到1比1。”在龐大的出國基數(shù)下，福清空巢老人的比率劇增。目前福清60歲以上老年人口，官方數(shù)據(jù)約為17萬。
“按照2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，福清的空巢老人約6萬人。而按照2012年國家老齡委的統(tǒng)計，目前空巢老人的比率呈逐年增多的趨勢，已經(jīng)占老年群體的一半左右。這個比率，福清應該更加嚴重。依據(jù)這個來估算，福清的空巢老人預計超過10萬。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士說。
“福清人不缺錢，他們缺的是有醫(yī)療有康復有娛樂和生活設施完善的養(yǎng)老場所。”上述人士表示。
總床位只有上千張每間臥室住七個人
養(yǎng)老場所質不行，量不夠
事實上，福清的各類養(yǎng)老服務場所已經(jīng)達到了近60家，其中包括17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1家光榮院、36家社區(qū)居家養(yǎng)老服務站以及已審批的2家民辦托老機構等。但據(jù)記者了解，敬老院和光榮院，針對的群體是五保戶、復原老軍人等特定人群，普通老人只能選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務站或者民辦托老機構。“社區(qū)居家養(yǎng)老服務站看起來數(shù)量有36家，條件也不錯，但愿意去的老人寥寥無幾。”一業(yè)內人士稱。
昨日，記者在一家名為金墩社區(qū)居家養(yǎng)老服務站看到，這里雖然娛樂室、閱覽室、棋牌室、談心室等一應俱全，但卻空無一人。“我們社區(qū)約有四五十位空巢老人，但很多人都不來。”金墩社區(qū)相關負責人說，平時服務站里也只有零星的幾個老人。福清民政局有關人士表示，這些家社區(qū)居家養(yǎng)老服務站以照料生活為主，類似于午托形式，白天可以在服務站，晚上則必須回到各自家中。
“無償和低償?shù)姆諏ο髢H39人，其他都是有償對象，但這些群體流動性大。”“這種午托性質的養(yǎng)老服務站很難滿足老年人的需求，晚上必須回家過夜也很難讓他們的家屬安心。”業(yè)內人士表示，“排除這些，在福清真正能讓普通百姓選擇的，只有兩家民辦托老機構。”七旬老人墜亡事件發(fā)生在其中的一家民辦托老機構—福清市老年醫(yī)院。
在這家機構，因為受到場地等因素限制，一棟三層樓的住院樓里住滿了100多位老人，每間宿舍都住著7個老人，人均使用面積不足3平方米。除了相關配套的醫(yī)療設施外，老人們業(yè)余時間一般都只圍坐在一起，在大廳看電視。一位熟知國家養(yǎng)老政策的人士告訴記者，按照國家規(guī)定，養(yǎng)老院的總床位必須達到老年人口的2%。
“在福清，即使把敬老院、光榮院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的床位都算上，也只有上千張，約占老年人口的0.67%。數(shù)量上嚴重不足。”而在質量上，上述人士稱，國家規(guī)定，養(yǎng)老院的每間臥室不宜超過3人，每人使用面積不能小于6平方米，必須設有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務設施。同時，養(yǎng)老機構的護工與老人的比例應控制在1：5以內。“顯然，福清這方面也是遠遠不足。質不行，量不夠，這讓大家很是糾結。”
缺資金缺人才缺政策服務質量難以上檔次
養(yǎng)老院陷惡性循環(huán)
對于養(yǎng)老院的市場需求，很多人都看到了其中的商機。據(jù)記者了解，在托老費用方面，目前福清托老機構全護理費用在1600—2500元/月不等，部分甚至突破3000元。然而盡管如此，多數(shù)養(yǎng)老院都抱怨稱目前“舉步維艱，負債經(jīng)營”。
福清一家民辦托養(yǎng)院院長向記者算了一筆賬：一個托養(yǎng)院前期場地租金、設備、人員等成本需三四百萬元。以100個老人護理費平均每人每月1800元計算，這基本只夠維持日常的運營成本。而短期內回籠投資成本基本不可能，加上后期投入，這方面的資金需求則更大。
“這還只是一般水準的資金投入。”據(jù)介紹，在北京、上海等大城市，市場上都出現(xiàn)一流的養(yǎng)老院：每個房間均配有電視、電話、空調、獨立衛(wèi)生間、呼叫系統(tǒng)等多種設備，提供健身房、閱覽室等公共活動區(qū)域，構成了一個功能齊全的學習、生活、娛樂全面保障體系。“這樣的養(yǎng)老院在福清肯定是很受歡迎的，即使再貴，一樣有人愿意住進來。但是，這樣的資金投入是海量的，不是一般的企業(yè)可以承受。”
同時，人才的缺口也是巨大的。據(jù)福清一托養(yǎng)院的毛院長介紹，“前些年，與親人去美國芝加哥探親，那邊的養(yǎng)老院讓人非常震撼！”他說，他們的養(yǎng)老院猶如花園，所有的服務人員都是本科、碩士以上學歷。
“資金問題，人才問題，很大程度上制約了福清的養(yǎng)老事業(yè)。”這個觀點，在記者的采訪中獲得許多業(yè)內人士的共鳴—缺乏資金缺乏人才，服務很難上檔次，這使得許多不少老人不愿意住進養(yǎng)老院，從而導致養(yǎng)老院經(jīng)營舉步維艱，后期投資無力。“這是一個惡性循環(huán)。”業(yè)內人士表示。
另據(jù)記者了解，福清一流養(yǎng)老院幾乎是空白，還可能跟目前福清審批民辦托老院仍未真正放開，審批手續(xù)十分麻煩有關系，“此前福清遞交申報了30多家，最終審批下來的才一兩家。”有關人士表示。
破解
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未來或向普通老人開放
對于福清養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀，業(yè)內人士表示，欲求破解之道，首要是政府部門需加大投入，同時需要政府大幅提高對社會辦養(yǎng)老機構的扶持政策，并逐步完善硬件設施及人性化服務，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。
對于這樣的呼吁，民政部門相關人員坦承，只能通過努力一步步來完善。“針對老年人口不斷增加的現(xiàn)狀，福清市相繼在城頭、東張等鎮(zhèn)新建、改建和擴建了15個敬老院。同時，先后建成36個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。”
民政局有關人士表示，對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，未來設想將尋求與民辦機構合作，在滿足那些特定人群的基礎上，也讓更多的普通老人可入住。同時，福清市還計劃在城區(qū)7個街道規(guī)劃設立5家托老服務機構，在17個鎮(zhèn)設立托老服務機構，并欲規(guī)劃建設福清市社會福利中心等，屆時，或許能一定程度上緩解養(yǎng)老市場的需求。
另外，相關人士還表示，日前，福清金橋老齡綜合服務中心與臺北市福清同鄉(xiāng)會簽訂閩臺首個民間養(yǎng)老合作協(xié)議，這意味著福清市將引進臺灣方面先進管理理念和經(jīng)營模式，合作興辦養(yǎng)老機構。
