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日期：2013-10-14 來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)
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【場地難】時(shí)常“搬家”,養(yǎng)老院面臨尷尬
“但愿得二爹娘長壽百年，適方才那地保來把帖送……”一陣陣豫劇聲從澗西區(qū)一養(yǎng)老院里飄出，和煦的陽光下，三三兩兩的老人聚在一起，話話家常。看著老人們的高興勁兒，洛陽市某養(yǎng)老院院長李榮霞的心里又甜又酸，14年來，養(yǎng)老院給無數(shù)老人帶來安穩(wěn)的時(shí)光，然而三次易址，也沒能改變搬遷的尷尬境地。
2000年，李榮霞用盡自己的積蓄，在聯(lián)盟路上開起了這家養(yǎng)老院。剛開始在家人的幫助下，才勉強(qiáng)支撐，直到2003年終于有了好轉(zhuǎn)。然而，沒過多久，房東給她下了“驅(qū)逐令”—入住的老人越來越多，晾曬的尿布和難聞的氣味讓房東做出了收回房子的決定。很快在朋友的幫忙下，李榮霞在高新區(qū)五龍溝村找了一塊地，剛打好了地基，又被告知無法審批，投資的2萬多元也打了水漂。
之后，在李榮霞努力下，養(yǎng)老院在澗西區(qū)一公園附近安了家，這個(gè)三層小樓，毗鄰公園和醫(yī)院，容納120張床位?？吹竭@一切，李榮霞一顆吊著的心終于放回了肚子里。
【選址難】新址難覓，養(yǎng)老院面臨“散伙”
隨著城市版圖越來越大，即使已搬離市區(qū)的養(yǎng)老院也沒能逃離拆遷的命運(yùn)。和李榮霞辦的養(yǎng)老院一樣，不少養(yǎng)老院面臨著同樣困境，幸運(yùn)的或許還能找到新的地址，不幸的只能散伙。
去年，當(dāng)看到自己的養(yǎng)老院門口的路開始改造時(shí)，李榮霞的心情只能用“有點(diǎn)呼吸不過來”進(jìn)行形容。李榮霞介紹，養(yǎng)老院里住了96位老人，其中近三分之二生活不能自理，要重新找一個(gè)適合這么多老人居住的地方，很不容易。有時(shí)候，李榮霞坦言有種走投無路的感覺，而最讓她感到無助的是租房者的態(tài)度，一聽是拿來做養(yǎng)老院，就沒有一個(gè)同意。
李榮霞告訴記者，不是沒考慮過自己出資蓋房，但是資金、地皮的審批等一系列問題，讓她幾次都差點(diǎn)放棄。但一回到養(yǎng)老院，看著96位老人的目光，她還是“無法開那個(gè)口”。后來聽說附近村里可以申請(qǐng)地皮蓋房子，李榮霞又動(dòng)了自己蓋養(yǎng)老院的念頭，幾經(jīng)周折，最后這塊地還是“無法解決”，愿望再次被擱淺。
比起李榮霞選址難的問題，洛陽澗西區(qū)孫旗屯村一養(yǎng)老院已經(jīng)因沒有新的地址，下一步或?qū)?ldquo;散伙”。 “城市越來越大了，越來越好，老人們卻越搬越遠(yuǎn)。”李榮霞的養(yǎng)老院，只是眾多面臨拆遷養(yǎng)老院的一個(gè)。據(jù)了解，近幾年，由于拆遷問題多家養(yǎng)老院不得不停辦、散伙。
李榮霞說：“雖然很多文件鼓勵(lì)民營資本辦福利院，卻沒有實(shí)施的具體細(xì)則。比如補(bǔ)助，拆遷搬家的補(bǔ)貼，水電氣暖的補(bǔ)貼等。”
【資金難】資金短缺，養(yǎng)老院面臨硬件升級(jí)難
除了選址難，資金短缺也困擾著這些養(yǎng)老院的經(jīng)營者。在一個(gè)有十多年院齡的養(yǎng)老院里，記者看到墻壁上貼著層層修補(bǔ)的壁紙，該院負(fù)責(zé)人無奈地說，因?yàn)橘Y金不足、入住率高，無法統(tǒng)一擴(kuò)建、裝修。同時(shí)資金不足，無法添置必需的硬件設(shè)施，電視、空調(diào)、洗衣機(jī)也成了急需品。
而相關(guān)的康復(fù)設(shè)施也僅限于院子里的健身器材，目前養(yǎng)老院有一名醫(yī)生和一名護(hù)士，配有呼吸機(jī)、制氧機(jī)、吸痰器、氧氣瓶和一些急救藥等，能基本解決老人看小病的困難。“但是就怕大面積出現(xiàn)什么問題，人手到時(shí)肯定不夠。”該院負(fù)責(zé)人說到這里連連搖頭。
位于石油路的某養(yǎng)老院是一所集合醫(yī)院與養(yǎng)老院的新型養(yǎng)老院，共有老人60名，其中不能自理的老人有一半多。“不少老人都有退休金，因?yàn)樽优?，沒時(shí)間對(duì)其進(jìn)行周全的照顧，所以老人們到了養(yǎng)老院。”該院院長劉刺梅介紹，尤其是常年臥床的老人經(jīng)常因沒能及時(shí)翻身等原因造成褥瘡、板瘡，但是在養(yǎng)老院有專業(yè)的護(hù)理，因此老人身上的一些小問題都會(huì)得到治愈。
這樣的說法得到了養(yǎng)老院不少老人的認(rèn)可，同時(shí)這些老人紛紛提出“再增加一些康復(fù)醫(yī)療設(shè)備”、“再多一些綠地公園”等美好愿望。劉刺梅說，照顧老人就像對(duì)待親人一樣，也確實(shí)想滿足老人們的要求，但最大的障礙就是資金問題。
她給記者算了一筆賬：每位老人按照能夠自理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為830元至1800元不等，一名護(hù)工的最低工資為2000多元，除去老人的食宿、水電氣暖等費(fèi)用外，基本上沒有更多的資金用于養(yǎng)老院的硬件升級(jí)了。
“私立養(yǎng)老院慢慢地進(jìn)入了收費(fèi)低、設(shè)備差的惡性循環(huán)，因?yàn)榻ǖ迷纾b修不好，設(shè)備不先進(jìn)，所以收費(fèi)比較低，又因?yàn)槭召M(fèi)低，沒有能力更新設(shè)備。”一名接受采訪的民營養(yǎng)老院經(jīng)營者說，雖然后來建立的私立養(yǎng)老院也有一些先進(jìn)的配備，但已建成的養(yǎng)老院也面臨著升級(jí)，然而錢從哪里來？如果提高收費(fèi)，肯定來的人就會(huì)少，同時(shí)作為公益機(jī)構(gòu)，如果單純以營利為目的，肯定無法再開辦下去；可如果不提高收費(fèi)，很多硬件升級(jí)就無法解決……
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多項(xiàng)政策規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
今年出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》讓在養(yǎng)老院的老人們吃上了定心丸，在今年10月10日，河南省民政廳下發(fā)了《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法（征求意見稿）》也讓老人們看到了新的希望。
在這份《辦法》中，記者可以看到，細(xì)化了飲食等方面內(nèi)容，如要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要制定適合老年人的營養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；建立疾病預(yù)防制度，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人，為服務(wù)對(duì)象建立健康檔案，定期體檢；建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；建立衛(wèi)生消毒制度，定期對(duì)老年人活動(dòng)場所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外整潔……
