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日期：2013-10-14 來源：人民日報
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10月13日迎來第一個法定“老年節(jié)”。2012年12月28日新修訂的老年人權益保障法規(guī)定，九月九日重陽節(jié)為中國老年節(jié)，標志著老年節(jié)從傳統(tǒng)的民間節(jié)日變成國家法定節(jié)日。
在我國大踏步邁入老齡社會的今天，老年人群迎來更多社會資源傾斜及個性化服務。我們的父親母親，是不是迎來了“美好時代”？
養(yǎng)老壓力——未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高
“我國當前已進入老齡化快速階段，每年增加1000萬老人，2033年將達4億。2053年達到峰值4.87億，占總人口35%。”12日，中國社會福利協(xié)會和中國人民大學中國社會保障研究中心在京聯(lián)合舉辦首屆老年節(jié)研討會，全國老齡辦黨組書記、常務副主任陳傳書這樣介紹。
根據(jù)中國老齡科研中心的推算，未來我國城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)的市場容量將由2015年的981萬人增長到2050年的2087萬人；城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員需求量將由2015年的123萬人增長到261萬人。人口老齡化進程中，我國將面臨許多的矛盾和挑戰(zhàn)。
陳傳書認為，我國老齡化面臨三大矛盾：未富先老，應對人口老齡化的經濟基礎還很薄弱；未備先老，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務體系尚未做好應對人口老齡化的準備；撫養(yǎng)比高，到老齡化高峰期，我國的老年人撫養(yǎng)比將進一步上升，或將是三個勞動力養(yǎng)兩個老年人。
“老年人口的比例分布也發(fā)生了變化，過去說上海和北京是老齡化比較嚴重的地方，但加入常住人口的考慮后，最嚴重的是中西部的重慶和四川。”中國老年學會副會長、中國人民大學老年學研究所杜鵬指出，我國農村老齡人口比例比城市要大，老年人里多數(shù)老人生活在農村。實際上老年人有30%還在勞動，特別是在農村有40%的60歲以上老人還在下地干活，這種狀況并非自愿，子女外出他便不得不下地勞動。
杜鵬解釋說，2010年統(tǒng)計顯示，能夠靠離、退休金作為最主要養(yǎng)老方式的占24%，靠家庭其他成員供養(yǎng)的仍然占40.7%。更大的差別在于城市和農村，城市老年人靠離退休金占了2/3，而農村只有4.6%。
不容樂觀的是，在當前的實際生活中，還存在公立養(yǎng)老機構“十年等一床”、民辦養(yǎng)老機構價格居高不下，養(yǎng)老護理“多收老人多虧本”、醫(yī)養(yǎng)長期“脫節(jié)”，養(yǎng)老金“多軌制”多年難并、異地醫(yī)保進展緩慢等問題，讓未富先老的中國，面臨重重養(yǎng)老壓力。
銀發(fā)難題——“銀發(fā)”產業(yè)為何不“銀色”
老齡社會快速到來，可以預想老年人消費市場將有極大需求。但值得注意的是，在當前老年人消費市場，存在著產業(yè)前景認識不清、產品價格居高不下、保健服務市場發(fā)展不足等各種問題，這讓不少“銀發(fā)族”感到很無奈。
68歲的王有順從石家莊2013年老齡產業(yè)博覽會的展區(qū)走出，手里只拎著一個小袋子。“進去逛了一個鐘頭，有很多針對我們老年人的產品和服務，覺得很新鮮，不過賣得都太貴了，最后花20多塊錢買了幾盒小麥保健茶，就當給自己的小小‘戰(zhàn)利品’吧。”
在博覽會展棚內，多數(shù)參展機構都是以展示、推銷特色老年保健產品為目的而來的民營企業(yè)，這些產品包括老年器材器械、藥品、保健食品、家居用品、養(yǎng)老房地產等，但不少都價格不菲，讓老人面面相覷。
河北辛集皮革城一位負責人表示，他很早就注意到了中老年人在皮草皮革服飾市場的消費潛力。遺憾的是，辛集市的皮革制衣行業(yè)仍然主要針對中青年人設計時髦的服裝，對老年人的市場明顯不夠關注。中老年服裝產品普遍檔次低、品種少，然而皮草皮革服飾在中老年人當中的購買力要大于青年人。
目前，我國老年人數(shù)量不斷增加。與之相對的是，市場對于老齡產業(yè)的前景認識不清，對老年人的需求開發(fā)不足。一家老年用品專賣店的負責人告訴記者，很多產品稍加改進就能讓老年人得到很大的便利，沒有相應的政策引導企業(yè)，市場就會發(fā)展得很慢。
在石家莊世紀公園舉行的敬老節(jié)上，記者看到，“義務健康咨詢臺”格外受過往的中老年人歡迎。這些咨詢臺有的涉及身體和心理健康指導，有的涉及養(yǎng)生知識的傳授，還有一位志愿者專門為老年人提供法律援助，同時負責家庭糾紛的咨詢。
中國老年保健服務市場也尚未全面啟動。很多中老年人只能通過看電視、報紙獲得健康知識，缺乏針對性，私人的健康咨詢服務只能在節(jié)假日的志愿活動中得到體驗，而專業(yè)的咨詢機構由于收費不菲，讓老年人望而卻步。
中國老年保健協(xié)會的一份研究指出，針對老年人口的老齡保健市場還不能滿足廣大中老年人的基本需求。據(jù)統(tǒng)計，美國的保健品和保健市場比例大致為1∶1，而在中國，保健服務市場的發(fā)展遠不如保健品市場成熟。
怎樣美好——家庭社區(qū)機構共同分擔
“我們不是單純被贍養(yǎng)的對象，絕不能成為社會的累贅。”中國社會保險學會會長、原勞動保障部副部長王建倫認為，老年人要重新認識自己在國家經濟社會當中的作用。
“大多數(shù)人都重視健康老齡化，積極老齡化是健康老齡化的升級版，不是簡單光談健康。光有長壽、健康還不行，必須有社會參與。”原全國政協(xié)常委、中國人民大學榮譽一級教授鄔滄萍說，世界衛(wèi)生組織認為，60—75歲是年輕老人，75—90歲才叫老年人，90歲以上的叫長壽老人。根據(jù)《老年人權益保障法》，老年人固然應該享受很多權利，但老人也應該自尊、自信、自立、自強，而且應該為社會做出貢獻。
全國老齡辦副主任吳玉韶認為，根據(jù)國情中國制定以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系。其中絕大部分老年人以居家養(yǎng)老為基礎，90%左右的老人居家養(yǎng)老，住在家庭里面，家庭成員主要提供服務，7%的也是住在家里，但是主要是家庭和社區(qū)提供混合服務，社區(qū)提供很多照料。另外僅3%是到養(yǎng)老機構去。
全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成指出，中國是當代世界人口老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭養(yǎng)老保障功能弱化最顯著的發(fā)展中國家，妥善應對人口老齡化客觀上攸關全民福祉與國家發(fā)展大局。老有所養(yǎng)作為國家確立的重要發(fā)展目標需要一整套制度體系來支撐與維系，必須進一步優(yōu)化、健全普遍養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展養(yǎng)老服務，同時還要維護并弘揚民族傳統(tǒng)。只有在法制規(guī)范、政府主導的同時，努力調動社會各方力量，形成以家庭為基礎的多方參與、共同分擔的格局，才能真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)的民生目標。
“我國當前有2億老年人，除了強調老年人和年輕人之間的理解，也應加強政府和社會的相互聯(lián)系。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司養(yǎng)老處處長王輝認為，當前我們面臨機制體制轉型，原來提供服務的體制，已經遠不能適應養(yǎng)老服務增長需求。調整政府與服務的關系，政府不應做養(yǎng)老服務的供應方，而應變成監(jiān)管方和購買方。
