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日期：2013-10-10 來源：經(jīng)濟(jì)日報
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圖為新加坡的一處組屋
新加坡建設(shè)組屋不僅滿足不斷增長的人口需求，而且不斷增值的房產(chǎn)也為人們的老年退休生活打下了一定基礎(chǔ)。
新加坡是世界上公共住房問題解決最好的國家之一，在政府倡導(dǎo)的“居者有其屋計劃”下，新加坡500多萬人口中，約有82%的人口都是居住在政府組屋里（其中80%擁有自己購買的住房，2%是租賃住房），真正做到了居者有其屋。新加坡政府1964年出臺的“居者有其屋計劃”，宗旨是要讓每一位新加坡公民和永久居民都享有自己的居所。為此，新加坡政府多年來投入了大量的財政資金，至今已建造100多萬套組屋，以滿足不斷增長的人口的需要。這同時也為人們的老年退休生活打下了一定的基礎(chǔ)。
在新加坡，每個人都要靠自己養(yǎng)活自己，政府不會為個人發(fā)放養(yǎng)老金，個人所能花的錢就是自己年輕時積存的公積金，而公積金的多少完全取決于自己的工資收入。工資收入越高，公積金的存款越多；工資收入越低，公積金的存款相應(yīng)也越少。新加坡公積金制度是政府立法強(qiáng)制個人儲蓄、采取完全積累模式和集中管理模式的社會保障制度。該制度不僅有效地解決了新加坡的養(yǎng)老難題，而且對新加坡的社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了重要的保證。
在擁屋率很高的新加坡，以房養(yǎng)老也是一種常見的模式，且實(shí)施住房養(yǎng)老模式比較成功。
在新加坡，退休者可以將自己的住房抵押給金融機(jī)構(gòu)，并按月從該金融機(jī)構(gòu)獲得現(xiàn)金收入，而退休者本人仍可居住在自己的住房內(nèi)。新加坡55歲以上的老年人被社會統(tǒng)稱為樂齡人士。這些樂齡老人既可以從公積金賬戶中領(lǐng)取養(yǎng)老金度日，也可以將自己的房產(chǎn)出租，以租金養(yǎng)老。對于一些住房面積較大而又無成年子女同住的老人，政府則鼓勵他們以大房換小房，將換房的凈收入用作老年日常開支，或是購買保障型投資產(chǎn)品。
新加坡政府還專門為獨(dú)居或只有老兩口在一起的老年人提供一種樂齡公寓，這類公寓通常面積在40平方米左右，價格低廉。此類公寓使用權(quán)一般為30年,可延長使用期但不能轉(zhuǎn)讓和繼承。
另外，新加坡政府還制定了一些非常人性化的養(yǎng)老政策，如在購買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策，即愿意與父母住在一起或者比鄰而居的，在購買住房時將享受政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼；60歲以上的老年人允許把房屋抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時產(chǎn)權(quán)由這個機(jī)構(gòu)處分，剩余養(yǎng)老金則交給其繼承人。對于那些白天在家無人照顧的老年人和孩子，新加坡成立了“二合一家庭中心”，將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，老少集中管理，既順應(yīng)了社會的發(fā)展需要，解決了年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。
不斷加快的人口老齡化速度，迫使新加坡政府不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制思維，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，來吸引社會力量投資老齡產(chǎn)業(yè)。
新加坡主要從三個方面重視做好養(yǎng)老事業(yè)：一是統(tǒng)籌養(yǎng)老保障。多年來，新加坡已經(jīng)形成了以中央公積金制度為核心的社會保障制度和運(yùn)作體系，較好地解決了老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的社會難題；二是倡導(dǎo)居家養(yǎng)老。新加坡注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，并重視家庭對社會的重要性，倡導(dǎo)保持三代同堂的家庭結(jié)構(gòu)；三是規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。新加坡的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是政府、社會、家庭以及個人等多方面共同參與的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是政府制度性保障措施和社會團(tuán)體及民間組織所提供的各類福利共同發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)。
不僅如此，新加坡政府通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，來吸引社會力量投資老齡產(chǎn)業(yè)。目前，新加坡政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持主要采取如下措施：一是在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，政府是投資主體，一般會提供90%的建設(shè)資金；二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)服務(wù)和運(yùn)作成本提供相應(yīng)的津貼；三是實(shí)行“雙倍退稅”的鼓勵政策，允許國家福利理事會認(rèn)可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會募捐。由于新加坡政府周到的服務(wù)和配套優(yōu)惠，每年都吸引近百億美元的投資，既保證了新加坡經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長，也極大地緩解了人口老齡化對公共財政的壓力。
