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日期：2013-09-16 來(lái)源：新華網(wǎng)
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十年等一“床”，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老下的“未富先老”……供需懸殊的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)藏“朝陽(yáng)”前景，亟待候場(chǎng)的民資又該以何種方式掘金？日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）給出了初步路徑：逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
居家養(yǎng)老
商機(jī)較多有望成服務(wù)主流
能在自己熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老，即養(yǎng)老不離社區(qū)，是大多數(shù)老人盼望的養(yǎng)老模式?！兑庖?jiàn)》提出，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建居住區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用。要支持和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。
全國(guó)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家委員傅旻告訴北京商報(bào)記者，居家養(yǎng)老在未來(lái)將成為主流養(yǎng)老方式，其所涉及的商機(jī)較多，包括日間照料服務(wù)、老年用品等。準(zhǔn)備涉足這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)或個(gè)人要對(duì)服務(wù)對(duì)象的支付能力和意愿進(jìn)行探索，避免盲目跟風(fēng)。“由于目前整個(gè)市場(chǎng)還不成熟，居家養(yǎng)老需要由政府購(gòu)買(mǎi)一定服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與到居家養(yǎng)老的服務(wù)領(lǐng)域中來(lái)，同時(shí)要由政府對(duì)資源進(jìn)行整合，擴(kuò)大信息的覆蓋范圍。”
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
投資收益大但資金回流較慢
建設(shè)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是非公立養(yǎng)老院，是未來(lái)的趨勢(shì)?！兑庖?jiàn)》提出，將支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門(mén)檻。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民資辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)?；陴B(yǎng)老事業(yè)的公益性特質(zhì)，迅速獲利不太現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)備踏入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)需要做足最初不賺錢(qián)的準(zhǔn)備。“養(yǎng)老院的選址、價(jià)格、定位、服務(wù)對(duì)象的購(gòu)買(mǎi)能力等，都需要投資者做出準(zhǔn)確的把握，一旦判斷出現(xiàn)差錯(cuò)，投資者將會(huì)陷入巨大的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。”傅旻說(shuō)。
醫(yī)養(yǎng)融合
勢(shì)在必行但是一場(chǎng)持久戰(zhàn)
自己所居住的場(chǎng)所中是否有足夠的醫(yī)療資源，是決定老人選擇何種養(yǎng)老方式的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》提到，未來(lái)將推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門(mén)要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病科，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)成為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
北京松堂臨終關(guān)懷醫(yī)院副院長(zhǎng)朱林認(rèn)為，“醫(yī)養(yǎng)融合”未來(lái)勢(shì)在必行，但由于涉及醫(yī)療行為，就需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，包括對(duì)醫(yī)生是否具備資質(zhì)、醫(yī)療行為是否規(guī)范等。政府也要針對(duì)“醫(yī)養(yǎng)融合”出臺(tái)相應(yīng)政策，如對(duì)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病區(qū)以及養(yǎng)老院增加醫(yī)療服務(wù)要有硬性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療行為的好壞主要取決于患者的認(rèn)可度，而提高認(rèn)可度是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，企業(yè)要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
