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日期：2013-09-07 來源：華夏時(shí)報(bào)
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這是一個(gè)被稱作“朝陽產(chǎn)業(yè)”的夕陽事業(yè)。一方面，它前景廣闊，外界資本紛紛涌入；另一方面，它卻現(xiàn)狀堪憂，其從業(yè)人員不斷流失。 這，就是養(yǎng)老院。盡管有數(shù)據(jù)顯示，到2013年，我國老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，老齡化水平將達(dá)到14.8%，但至少眼下，這些數(shù)字并沒有帶來與之相對應(yīng)的盈利。用中國國際養(yǎng)老院院長協(xié)會(huì)秘書長劉蘊(yùn)華的話講，養(yǎng)老院的利潤“薄得像刀片”，大部分只能勉強(qiáng)維持，不求賺錢，只求不賠。
這種情況無疑讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)里的人無比沮喪。北京石景山區(qū)慈善寺養(yǎng)老院院長劉金鳳就向本報(bào)記者抱怨：“開個(gè)農(nóng)家院都比干這個(gè)省心！”而對于未來的出路，他們?nèi)詫⑾Ｍ耐杏谡叩姆龀帧?
外面的人
椿萱茂是遠(yuǎn)洋養(yǎng)老運(yùn)營管理有限公司于2013年正式推出的養(yǎng)老服務(wù)品牌，而遠(yuǎn)洋養(yǎng)老運(yùn)營管理有限公司則是遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的全資子公司。 除了地產(chǎn)商，保險(xiǎn)公司也躍躍欲試。泰康人壽等企業(yè)曾試水保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老社區(qū)的模式，其具體方法是：繳納30年的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，30年后可以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有的可能還擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部分產(chǎn)權(quán)。
不過，這一模式已在去年被保監(jiān)會(huì)叫停。2012年7月16日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)問題的通知》稱，防止以養(yǎng)老項(xiàng)目的名義建設(shè)和銷售商品房，防范以自用項(xiàng)目名義投資不動(dòng)產(chǎn)。
劉蘊(yùn)華告訴記者，近年來，許多地產(chǎn)、IT界企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，近期的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出要推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。
熙熙攘攘，利來利往。2月27日，我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》在北京發(fā)布，其中指出：截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%。國務(wù)院中國人口發(fā)展研究中心參事魏津生在接受媒體采訪時(shí)也表示，全國養(yǎng)老床位的缺口保守估計(jì)也有二三百萬張。
里面的人
北京石景山區(qū)慈善寺養(yǎng)老院的入住率達(dá)到80%，150張床位，120張入住。即便如此，劉金鳳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)還是悲觀地表示，沒準(zhǔn)哪天就干不下去了。 不光是院長，從護(hù)工到后勤，從醫(yī)生到護(hù)士，養(yǎng)老院工作人員的離職率普遍比別的地方高，能夠從業(yè)3年以上的少之又少，其主要原因就在于利潤太薄。
北京某老年公寓院長王巖給記者算了一筆賬：以收費(fèi)最高的特護(hù)服務(wù)為例，平均每個(gè)老人4500元/月，他們院總共有30名特護(hù)老人，這一塊的收入每月能有13.5萬元。支出方面，人員工資包含10個(gè)護(hù)理員每人3500元/月，3個(gè)醫(yī)護(hù)人員每人4000元/月，3個(gè)衛(wèi)生、送飯的后勤人員每人3000元/月，再加上每人每月的五險(xiǎn)一金1000元，光是人工成本就達(dá)到7.2萬元/月。此外，還有水、電、暖氣費(fèi)用，餐費(fèi)、住宿租金等，綜合算下來只能保本，甚至略賠。
對于通過提高收費(fèi)來彌補(bǔ)虧空的建議，王巖表示這種做法難度很大。如今七八十歲的老人，其退休金大多在2000-3000元/月左右，現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚且不夠，還需子女補(bǔ)貼一部分，更不用說提高收費(fèi)了。
另一方面，王巖表示，養(yǎng)老院的醫(yī)護(hù)人員都說，“寧愿去幼兒園，也不來養(yǎng)老院。”因?yàn)樵趧e的地方，醫(yī)生能夠看著病人的病情一天天好起來，心理上也有成就感。而在這里，康復(fù)的是個(gè)別現(xiàn)象，大部分老人的身體都會(huì)越來越差。
劉蘊(yùn)華表示，養(yǎng)老院院長的接班人問題現(xiàn)在正在日益凸顯。老一代院長慢慢退休了，年輕人又不愿意進(jìn)來，精英都去了房地產(chǎn)、IT等待遇好的行業(yè)，造成了養(yǎng)老院人才極度匱乏。
管事的人
劉蘊(yùn)華告訴記者，現(xiàn)在養(yǎng)老院的形勢之所以如此困難，主要原因還是政府重視力度不夠。體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，各級民政部門中分管養(yǎng)老工作的人員都很少，也很少有工作能力強(qiáng)的人員被安排過來，從業(yè)人員的工資普遍不高。例如浙江省建德市，雖屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但公立養(yǎng)老院院長的工資只有800-1200元/月。
此外，老年人事業(yè)也一直得不到有關(guān)部門的重視。中國國際養(yǎng)老院院長協(xié)會(huì)曾和某部委合作開展“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)，通過該部委老干部局進(jìn)行上報(bào)，但拖了很長時(shí)間，每次都說上不了議事日程，回頭再研究。
相關(guān)部門不重視的后果，就是養(yǎng)老事業(yè)嗷嗷待哺。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)為老年人開展福利服務(wù)，北京市每人每月會(huì)補(bǔ)助200-300元，業(yè)內(nèi)稱之為“床位補(bǔ)貼”。但這一費(fèi)用普遍被延遲1-2年發(fā)放，因?yàn)榭铐?xiàng)從市財(cái)政局、民政局，到區(qū)財(cái)政局、民政局，每一環(huán)節(jié)都有拖拉。
在劉蘊(yùn)華看來，未來只有學(xué)習(xí)香港，走政府買單的路子才能解決這個(gè)問題。好在今年以來，政府已經(jīng)頻頻發(fā)出信號。7月1日，新《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)頒布執(zhí)行。8月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。目標(biāo)是到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。
