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日期：2013-09-02 來(lái)源：南方都市報(bào)
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在養(yǎng)老問(wèn)題上，再孝順的兒女也取代不了政府的角色。
媒體報(bào)道說(shuō)，香港政府決定從9月開(kāi)始，對(duì)那些通過(guò)評(píng)估機(jī)制、身體機(jī)能中度受損、正輪候社署院舍或綜合家居照顧服務(wù)的長(zhǎng)者，每月提供最高達(dá)5800港元的服務(wù)券。服務(wù)券不是具體實(shí)物，政府每個(gè)月把錢(qián)直接投放到長(zhǎng)者的信息系統(tǒng)。長(zhǎng)者可以住在熟悉的環(huán)境里，自主地在所在社區(qū)選擇“日間照料”或者“家居照顧”服務(wù)，用信息系統(tǒng)里面的服務(wù)券來(lái)付費(fèi)。
不得不說(shuō)，香港的老人家真是有福氣！已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)的香港，政府開(kāi)始著手應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，讓長(zhǎng)者自行選擇最適合自身的服務(wù)模式便是其中一種嘗試。通俗地說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃就是采用“錢(qián)跟人走”的新模式，政府通過(guò)發(fā)出服務(wù)券直接將補(bǔ)貼使用權(quán)給老人，讓老人在所處社區(qū)自主選擇日間護(hù)理中心和家居照顧混合的模式，著力實(shí)現(xiàn)福利綜合化，使老人得到持續(xù)無(wú)間斷的照顧。
俗話(huà)說(shuō)，家有一老猶如一寶。但對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，越來(lái)越龐大的老年人隊(duì)伍怎么樣才能得到合適的照顧，卻始終是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。這里說(shuō)的是有效的、到位的照顧，而不是僅僅每個(gè)月向多少歲以上的老人家撒一把鈔票(盡管要做到這一點(diǎn)也并不容易)。8月中旬，廣州越秀區(qū)有一名80歲的獨(dú)居老人在家逝世多日方被發(fā)現(xiàn)，盡管生前政府為其安裝了平安通，居委也有每周探訪一次，但老人最終依然不為人知悄然離世。廣州從2010年開(kāi)始陸續(xù)在街道設(shè)置家庭綜合服務(wù)中心，并安排專(zhuān)門(mén)人手通過(guò)探訪或電話(huà)形式服務(wù)街道內(nèi)的老人，但面對(duì)龐大的老年人隊(duì)伍，三兩個(gè)社工這樣的安排顯然捉襟見(jiàn)肘。
香港是全球人口最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，香港女性平均壽命達(dá)到86.7歲，男性則為80.5歲，兩者均勇冠全球。在人口越來(lái)越長(zhǎng)壽的同時(shí)，社會(huì)老齡化問(wèn)題也日漸嚴(yán)重。在這樣的背景下，我們不得不佩服港府在養(yǎng)老思路上的細(xì)致入微。此前有輿論認(rèn)為，有入住養(yǎng)老院但沒(méi)有護(hù)理需求的長(zhǎng)者，搶奪了那些身體缺損必須入住養(yǎng)老院長(zhǎng)者的資源，形成了不少身體缺損的長(zhǎng)者繼續(xù)在小區(qū)生活。為了解決此類(lèi)資源沖突，港府提出“長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券”計(jì)劃。換言之，對(duì)老人家照顧得有效和到位才是第一位的，過(guò)程公平和結(jié)果公平不是一回事，要追求的是結(jié)果公平。
此外，由于在廣東養(yǎng)老的香港老人越來(lái)越多，港府還突破“福利不過(guò)境”的慣例，推出“廣東計(jì)劃”。對(duì)于在粵養(yǎng)老的港人來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)福利使他們無(wú)須再每年回港定居60天，也能領(lǐng)取香港政府派發(fā)的每月1135港元高齡津貼。相比之下，廣州應(yīng)對(duì)“銀發(fā)社會(huì)”問(wèn)題顯得線(xiàn)條非常粗糙。不論是立個(gè)“豆腐法”規(guī)定兒女須?；丶铱纯?，還是推行備受爭(zhēng)議的老年人乘車(chē)優(yōu)惠，在解決老年人的福利問(wèn)題上，有效作為均很有限。粵港兩地同根，“老吾老以及人之老”的價(jià)值觀通行社會(huì)，然而在對(duì)待老人家的問(wèn)題上，卻粗細(xì)有別，值得玩味。
其實(shí)把話(huà)說(shuō)白了，這是能不能真正做到以人為本的問(wèn)題。香港推出老人生果金制度，用我們現(xiàn)在的話(huà)來(lái)說(shuō)就是制度創(chuàng)新了，但他們還顧及到長(zhǎng)期在外居住的老人為領(lǐng)取津貼不得不在粵港兩地來(lái)回奔波的難處。調(diào)查顯示，現(xiàn)在至少有5000名香港人在廣州市區(qū)范圍生活，他們多數(shù)為本身在廣州成長(zhǎng)、在港居住條件欠佳并在廣州有物業(yè)的老人。即使是整個(gè)珠三角地區(qū)，在此養(yǎng)老的香港人亦不超過(guò)五萬(wàn)，為五萬(wàn)名老人專(zhuān)門(mén)推行一個(gè)“廣東計(jì)劃”，誠(chéng)意與細(xì)心由此可見(jiàn)一斑。
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市家庭模式的演進(jìn)，三代同堂的模式已經(jīng)逐漸被邊緣化，老人家不與孩子住在一起，晚輩對(duì)老人家的照顧也遭遇到種種現(xiàn)實(shí)困難的阻擊，養(yǎng)老社會(huì)化越來(lái)越成為一個(gè)不可避免的選項(xiàng)。政府不得不為老人家想得更周到一點(diǎn)，照顧得更到位一點(diǎn)，結(jié)果更公平一點(diǎn)。在養(yǎng)老問(wèn)題上，再孝順的兒女也取代不了政府的角色。
