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日期：2013-09-02 來源：南方都市報
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在養(yǎng)老問題上，再孝順的兒女也取代不了政府的角色。
媒體報道說，香港政府決定從9月開始，對那些通過評估機制、身體機能中度受損、正輪候社署院舍或綜合家居照顧服務(wù)的長者，每月提供最高達5800港元的服務(wù)券。服務(wù)券不是具體實物，政府每個月把錢直接投放到長者的信息系統(tǒng)。長者可以住在熟悉的環(huán)境里，自主地在所在社區(qū)選擇“日間照料”或者“家居照顧”服務(wù)，用信息系統(tǒng)里面的服務(wù)券來付費。
不得不說，香港的老人家真是有福氣！已經(jīng)進入老齡社會的香港，政府開始著手應(yīng)對人口老齡化問題，讓長者自行選擇最適合自身的服務(wù)模式便是其中一種嘗試。通俗地說，這個計劃就是采用“錢跟人走”的新模式，政府通過發(fā)出服務(wù)券直接將補貼使用權(quán)給老人，讓老人在所處社區(qū)自主選擇日間護理中心和家居照顧混合的模式，著力實現(xiàn)福利綜合化，使老人得到持續(xù)無間斷的照顧。
俗話說，家有一老猶如一寶。但對于社會來說，越來越龐大的老年人隊伍怎么樣才能得到合適的照顧，卻始終是一個非常嚴峻的問題。這里說的是有效的、到位的照顧，而不是僅僅每個月向多少歲以上的老人家撒一把鈔票(盡管要做到這一點也并不容易)。8月中旬，廣州越秀區(qū)有一名80歲的獨居老人在家逝世多日方被發(fā)現(xiàn)，盡管生前政府為其安裝了平安通，居委也有每周探訪一次，但老人最終依然不為人知悄然離世。廣州從2010年開始陸續(xù)在街道設(shè)置家庭綜合服務(wù)中心，并安排專門人手通過探訪或電話形式服務(wù)街道內(nèi)的老人，但面對龐大的老年人隊伍，三兩個社工這樣的安排顯然捉襟見肘。
香港是全球人口最長壽的地區(qū)之一。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，香港女性平均壽命達到86.7歲，男性則為80.5歲，兩者均勇冠全球。在人口越來越長壽的同時，社會老齡化問題也日漸嚴重。在這樣的背景下，我們不得不佩服港府在養(yǎng)老思路上的細致入微。此前有輿論認為，有入住養(yǎng)老院但沒有護理需求的長者，搶奪了那些身體缺損必須入住養(yǎng)老院長者的資源，形成了不少身體缺損的長者繼續(xù)在小區(qū)生活。為了解決此類資源沖突，港府提出“長者社區(qū)照顧服務(wù)券”計劃。換言之，對老人家照顧得有效和到位才是第一位的，過程公平和結(jié)果公平不是一回事，要追求的是結(jié)果公平。
此外，由于在廣東養(yǎng)老的香港老人越來越多，港府還突破“福利不過境”的慣例，推出“廣東計劃”。對于在粵養(yǎng)老的港人來說，這項福利使他們無須再每年回港定居60天，也能領(lǐng)取香港政府派發(fā)的每月1135港元高齡津貼。相比之下，廣州應(yīng)對“銀發(fā)社會”問題顯得線條非常粗糙。不論是立個“豆腐法”規(guī)定兒女須常回家看看，還是推行備受爭議的老年人乘車優(yōu)惠，在解決老年人的福利問題上，有效作為均很有限。粵港兩地同根，“老吾老以及人之老”的價值觀通行社會，然而在對待老人家的問題上，卻粗細有別，值得玩味。
其實把話說白了，這是能不能真正做到以人為本的問題。香港推出老人生果金制度，用我們現(xiàn)在的話來說就是制度創(chuàng)新了，但他們還顧及到長期在外居住的老人為領(lǐng)取津貼不得不在粵港兩地來回奔波的難處。調(diào)查顯示，現(xiàn)在至少有5000名香港人在廣州市區(qū)范圍生活，他們多數(shù)為本身在廣州成長、在港居住條件欠佳并在廣州有物業(yè)的老人。即使是整個珠三角地區(qū)，在此養(yǎng)老的香港人亦不超過五萬，為五萬名老人專門推行一個“廣東計劃”，誠意與細心由此可見一斑。
隨著城市化進程的推進和城市家庭模式的演進，三代同堂的模式已經(jīng)逐漸被邊緣化，老人家不與孩子住在一起，晚輩對老人家的照顧也遭遇到種種現(xiàn)實困難的阻擊，養(yǎng)老社會化越來越成為一個不可避免的選項。政府不得不為老人家想得更周到一點，照顧得更到位一點，結(jié)果更公平一點。在養(yǎng)老問題上，再孝順的兒女也取代不了政府的角色。
