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日期：2013-09-01 來源：綜合報道
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養(yǎng)老行業(yè)近期頻迎政策紅利。繼8月16日李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)后，據(jù)《人民日報》報道，國務(wù)院正醞釀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，此外民政部計劃從2014年開始在全國推廣統(tǒng)一的老年人評估標(biāo)準(zhǔn)。此舉將對整個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展進(jìn)程有望提速。
背景
政策初稿正征求意見
有媒體報道，全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春日前在2013國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) （上海）峰會上透露，國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》初稿正在征求意見中。繼2012年修訂通過的《老年人權(quán)益保障法》之后，即將出臺的《意 見》在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅、土地取得等政策方面，會有進(jìn)一步的突破。頤訊中國養(yǎng)老行業(yè)通訊的小編們獲悉，在16日的國務(wù)院會議召開之前，九三學(xué)社和國務(wù)院辦公室的有關(guān)調(diào)研都獲得了國家高層領(lǐng)導(dǎo)人的批示，即將出臺的《意見》明確提出，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)規(guī)模是提供800萬-1000萬個就業(yè)崗位?！兑庖姟诽岢?strong>對所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免除營業(yè)稅。所得稅部分，非營利機(jī)構(gòu)全部免除，營利性機(jī)構(gòu)予以減半。在土地使用上，《意見》提出試行非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用劃撥土地和集體流轉(zhuǎn)土地；營利性機(jī)構(gòu)使用的土地也必須優(yōu)先保障。此外，養(yǎng)老用地必須納入各級政府土地使用規(guī)劃和年度使用計劃。這方面北京市已經(jīng)先行一步，其土地利用規(guī)劃中，養(yǎng)老用地約占10%-15%。“十二五”期間，北京還預(yù)留了3.28平方公里養(yǎng)老用地。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資方面，《意見》提出將加大金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸的支持力度并放寬抵押限制。閻青春透露，下一步將出臺政府貼息扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法。
目前已有多個地方提出，未來養(yǎng)老的解決方案是9073/9064，也就是說機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并非主流方式，90%的老年人仍將選擇居家養(yǎng)老。但是相應(yīng)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求卻明顯不足。閻青春表示，政府將通過提供補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、增設(shè)公益性崗位等方式扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，并將探索公建民營、公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式完善服務(wù)體系。
此外，《人民日報》稱，全國智能化養(yǎng)老專家委員會第一次工作會議上傳出消息，截至目前，已經(jīng)批準(zhǔn)籌建的全國智能化養(yǎng)老試驗基地有15家，全國老齡智能科技產(chǎn)業(yè)園1家。力爭5年內(nèi)在全國建設(shè)100家智能化養(yǎng)老試驗基地，探索出適應(yīng)我國國情的智能化養(yǎng)老模式。
分析
養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊
我國是老年人口最多的國家，隨著國家對養(yǎng)老行業(yè)的日益重視，利好政策也頻繁傳來。今年8月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議，就確定了深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。業(yè)內(nèi)人士分析，此次推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策若能出臺，無疑是對行業(yè)的一大利好。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮認(rèn)為，“最美夕陽紅”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可謂是未來的朝陽 產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，需求持續(xù)增長，發(fā)展?jié)摿薮?。國家相關(guān)政策的出臺將為養(yǎng)老行業(yè)帶來稅收、土地、金融等方面的優(yōu)惠，一方面有利于減輕企業(yè)前期投入成本 和壓力；另一方面也為養(yǎng)老行業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目或提供服務(wù)指明了方向，有利于規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
投資
可關(guān)注老年護(hù)理服務(wù)
扈志亮認(rèn)為，目前養(yǎng)老概念主要集中在與養(yǎng)老聯(lián)系較密切的行業(yè)，如醫(yī)療器械、保健品、醫(yī)藥、養(yǎng)老地產(chǎn)等。相對而言，保健品行業(yè)投資者可以適當(dāng)關(guān)注，潛在消費(fèi)者多，購買力和產(chǎn)品價格相適應(yīng)，企業(yè)盈利水平較高；而養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療器械板塊潛在的風(fēng)險較大，行業(yè)尚處于探索階段。
金融界資深分析師馬小東認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈較長，通常意義上主要集中在老年護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，目前已有多家上市公司如上海三毛、金陵飯店、遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、復(fù)星國際、長城物業(yè)、中國海外等開始涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，后期在相關(guān)政策推進(jìn)下，發(fā)展進(jìn)程有望提速。
