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日期：2013-08-26 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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家家都有老，人人都會老，當我們老了怎么辦？ 在隨著社會的發(fā)展，如何養(yǎng)老也成為一個社會問題和經(jīng)濟問題。迫于當前養(yǎng)老市場存在諸多難題，養(yǎng)老服務機構改革的政策日漸明朗。
日前，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，要求各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導作用。 會議進一步指出，要在政府“?；?、兜底線”的基礎上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。
萬博資訊產(chǎn)業(yè)研究院、資本研究小組分析師朱翔看來，由于政府醫(yī)療養(yǎng)老的壓力，基礎服務設施很不健全，所以在立法上給予很大的傾斜。鼓勵民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，意味著商機和市場發(fā)展空間。 中研普華研究員韋金在接受記者采訪時也認為，養(yǎng)老服務業(yè)的社會化、市場化、商業(yè)化、機構化、社區(qū)化都將是必然的趨勢，養(yǎng)老服務業(yè)最終還將要依靠市場。
根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達到1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年突破2億，2034年突破4億。另一方面，截至2012年底，我國建成的各類老年服務機構為4.4萬個，擁有床位416.5萬張。 據(jù)悉，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，養(yǎng)老這個話題顯得格外壓力空前，與之伴隨而來的是不斷擴張的老齡人口與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)存在的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。
朱翔告訴記者，“在當前一些經(jīng)濟領域投資趨于飽和的背景下，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經(jīng)營，有助于調(diào)整投資結構、拓展消費需求以及推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。” 當政府公共資源與民營資本相“碰撞”，是否能夠破解當前養(yǎng)老市場“一床難求”的難題？
合合文化傳播總經(jīng)理羅高瞻認為，隨著政府開始探索購買服務，加上配套政策的出臺，以及城鎮(zhèn)化的加快和居民收入的持續(xù)增長，相信民營資本的推動力度將會加大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)新的機遇，一床難求的難題或許在多方力量的推動下有所改變。
不過，早在2011年，國務院就印發(fā)了《中國老齡實業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中也明確提出了鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。然而近些年來，與公辦養(yǎng)老機構相比，民營養(yǎng)老機構為什么總是發(fā)展不起來呢？而此次鼓勵社會力量進入養(yǎng)老市場，又會遇到哪些困擾？ 朱翔認為，雖然政策鼓勵民資進入養(yǎng)老機構，但依然有多方面問題困擾民營資金進入。
首先是民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展政策難以落實。根據(jù)國家有關政策，民辦養(yǎng)老機構在經(jīng)辦工程中應對可以享受土地、稅收、用水、用電等一系列優(yōu)惠扶持政策，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政策不落實是一個比較普遍的問題。
其次是公共養(yǎng)老服務機構的介入容易產(chǎn)生兩種極端現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面是公共養(yǎng)老服務機構的床位不夠，規(guī)模小，設備相對落后不能滿足廣大群眾的需求，另外一些地方政府新建養(yǎng)老機構開始出現(xiàn)“高檔化”趨勢。由于可以不計土地、建設成本，甚至零成本運營，導致高檔次、偏低價位出售的現(xiàn)象。這不僅使各級政府的財政包袱越來越沉重，而且扭曲了養(yǎng)老師從的價格體系，造成養(yǎng)老市場不公平競爭，擠壓民辦養(yǎng)老機構。
再次是部分民辦養(yǎng)老機構為了維持運營，以降低質(zhì)量來擠壓成本，某些介入的資金來得快，也去得快，服務質(zhì)量很差，民辦養(yǎng)老機構即使具備成熟的運營經(jīng)驗，也多因資金不足、硬件落后等慘遭淘汰。
韋金認為，養(yǎng)老公寓或是民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的贏利點。他說，養(yǎng)老公寓不同于一般房地產(chǎn)項目，它不僅包括住宅本身，還包括許多服務配套項目，并且在設施、設備規(guī)劃設計、安裝方面都要結合老年人的特點，所以其總體造價要比普通房地產(chǎn)項目高上五成至一倍。因此，只有采取靈活多樣的運營模式才能保證其正常經(jīng)營。短期套利開發(fā)行為在養(yǎng)老公寓領域是行不通的，提供更具人性化的設計、管理和服務才是贏得市場的關鍵。
