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日期：2013-08-12 來(lái)源：新華網(wǎng)
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荷蘭是社會(huì)福利保障體系最為健全的國(guó)家之一。盡管近年來(lái)受歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)不景氣等因素的影響，以及福利體系長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)造成的一定資金缺口等難題，但通過(guò)多方參與構(gòu)筑的多層次覆蓋制度，荷蘭的養(yǎng)老體系目前依然有效地解決了諸多社會(huì)難題。鑒于資金、設(shè)施、人員等多方面實(shí)際難題，荷蘭的養(yǎng)老體系分為三個(gè)層次，按照不同需求的老年人實(shí)際狀況來(lái)分別安置。而在每個(gè)不同的層次中，政府又盡力兼顧個(gè)性化需求。
首先，政府鼓勵(lì)所有老年人居家養(yǎng)老。當(dāng)然，由于老年人年老體弱，多數(shù)需要不同程度的護(hù)理。對(duì)那些身體健康、能獨(dú)立日常起居生活的老人，只要留住家里，無(wú)論老人擁有房產(chǎn)還是租房，國(guó)家都會(huì)根據(jù)其償付能力給予不同程度的資金補(bǔ)貼。
對(duì)于一部分可能會(huì)因疾病行動(dòng)不便、自理能力受到一定影響的老人，政府積極推進(jìn)“家庭自動(dòng)化”進(jìn)程。例如，通過(guò)特殊程序提醒老年病患服藥等。國(guó)家對(duì)此也給予一定補(bǔ)貼。其次，從基礎(chǔ)設(shè)施上保證每個(gè)小區(qū)（或標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）擁有一個(gè)保健機(jī)構(gòu)，可以為小區(qū)內(nèi)需要幫助的老人定期派送護(hù)士提供保健服務(wù)，同時(shí)會(huì)派一些義工為老人定期上門打掃衛(wèi)生。
對(duì)于所有居家養(yǎng)老的老年人來(lái)說(shuō)，政府制定了“尋求幫助門檻低”“小區(qū)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)到位”和“轉(zhuǎn)診直接及時(shí)”等目標(biāo)。因?yàn)橐恍├夏耆擞懈鞣N各樣的房產(chǎn)問(wèn)題，同時(shí)他們希望能有同齡人交流并有一定的私人空間等，建造適合的“老年人公寓”成為另一種現(xiàn)實(shí)需求。這種老年人公寓小區(qū)擁有自己的餐廳、活動(dòng)中心場(chǎng)所、專門的理療診所、心理醫(yī)療診所、健康指南診所及服務(wù)中心等配套齊全的設(shè)施和服務(wù)。老年人公寓種類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施分配合理，不僅滿足老年人擁有私人空間的需求，同時(shí)又能滿足其日常社交要求。根據(jù)荷蘭政府提供的信息，到2018年，荷蘭計(jì)劃每年在原有基礎(chǔ)上額外提供3.6萬(wàn)至4萬(wàn)套專門適合老人居住的公寓。對(duì)于完全失去自理能力或者患有嚴(yán)重疾病需要有人專門護(hù)理的老年人，養(yǎng)老院成為荷蘭養(yǎng)老體系的集中保障。
養(yǎng)老院與“老年人公寓”在性質(zhì)、規(guī)模和層次方面基本相同，只是在醫(yī)護(hù)方面會(huì)有額外關(guān)注。即便是老年人癱瘓?jiān)诖?，政府仍然鼓?lì)老年人住在自己家里，政府可以做到的就是“醫(yī)療護(hù)理、日常護(hù)理天天登門”以滿足老年人護(hù)理的需求，這樣對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，住在家里和住在養(yǎng)老院的區(qū)別也就不大了。因此，養(yǎng)老院“入住難”的問(wèn)題從萌芽狀態(tài)就已經(jīng)解決了。為確保對(duì)老年人提供的各種生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，在上述各種場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)狀況和就業(yè)人員都受到“醫(yī)療保健質(zhì)量”審核體系嚴(yán)格的監(jiān)管。該體系由荷蘭獨(dú)立機(jī)構(gòu)Kiwa管理。
Kiwa是荷蘭一家專門對(duì)荷蘭各類產(chǎn)品、各類工藝流程、技術(shù)鑒定、管理系統(tǒng)及人員素質(zhì)進(jìn)行審核并發(fā)放認(rèn)證證書的獨(dú)立權(quán)威機(jī)構(gòu)，由政府機(jī)構(gòu)授權(quán)注冊(cè)。Kiwa對(duì)老年人公寓從地理位置、家庭護(hù)理、飲食標(biāo)準(zhǔn)、日常診斷和護(hù)理等方面進(jìn)行審核。該組織會(huì)派專人不定期對(duì)公寓進(jìn)行“突襲檢查”，從衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)狀況等各方面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。Kiwa每?jī)赡赀€會(huì)組織一次廣泛的客戶滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果納入審核機(jī)制的一部分。
通過(guò)建立不同層次的養(yǎng)老保障體系，荷蘭較好地解決了養(yǎng)老院人滿為患的問(wèn)題，使多數(shù)老年人的生活能在各方面得到較好保障。
