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在海倫聯(lián)合敬老院的火災(zāi)發(fā)生之后，也有媒體用標(biāo)題來提出了一個(gè)問題，模范敬老院為何這么窮?想要回答這個(gè)問題，其實(shí)并不容易。首先，有一些福利院并不窮，但它們存在于城市當(dāng)中，一些敬老院它屬于政府財(cái)政撥款，工作人員是事業(yè)編制，相對(duì)來說日子還算好過;但離開城市到了城鄉(xiāng)接合部或鄉(xiāng)村，福利院的窮就成了大問題，因?yàn)樗鼈兺怯韶?cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔(dān)，有的吃了上頓，就得去琢磨快沒了的下一頓。

在山東，兩家敬老院就形成了鮮明的對(duì)比。聊城張魯鎮(zhèn)敬老院，如果不是門口的牌子，很難讓人相信這是一家敬老院。52張床位只住了22位老人，而就在距它不到兩百公里的垛石鎮(zhèn)敬老院卻看到完全不同的場(chǎng)景，環(huán)境要寬敞整潔得多。垛石鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)說，在敬老院里一天中午晚上兩頓都的有肉 一星期一次改善生活，燉個(gè)雞或者燉個(gè)排骨。

同樣都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，但是老人們的生活卻截然不同。事實(shí)上，垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院每年八九十萬的運(yùn)營(yíng)費(fèi)，而張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院只有不到十萬塊錢。對(duì)農(nóng)村五保老人我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行政府供養(yǎng)，為何在相鄰的兩個(gè)敬老院會(huì)出現(xiàn)這么大的差別呢?

中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞表示： 2006年修改《五保條例》，但中央財(cái)政沒有?？?。中央財(cái)政在這方面沒有支出，經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的地方壓力要大得多。窮的地方可能從省里面一直到縣里面，它的財(cái)政都相對(duì)來講比較困難

2006年3月1日起施行的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。山東省的五保供養(yǎng)實(shí)行二二三三體制，即省里負(fù)擔(dān)20%，市里負(fù)責(zé)20%，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)30%。

也就是說，地方財(cái)政狀況好的敬老院條件就好，而越困難，就越容易克扣供養(yǎng)資金。這也就是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面臨的實(shí)際問題。五年前，湖南老人付達(dá)信曾為了"入獄養(yǎng)老"而在北京西站實(shí)施搶劫，被北京鐵路運(yùn)輸法院判處2年有期徒刑。2010年，提前出獄的付達(dá)信住進(jìn)了湖南衡陽祁東縣靈官鎮(zhèn)敬老院。然而，已經(jīng)74歲的他卻表示"仍想著何時(shí)能再度入獄養(yǎng)老"，因?yàn)榫蠢显旱纳钸€不如監(jiān)獄里舒適。  

根據(jù)民政部今年六月發(fā)布《2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2012年底，全國(guó)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象545.6萬人，全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145億元，如果平均到每位五保老人大約一年二千多元。

和實(shí)際的情況相比較，尤其和當(dāng)前物價(jià)相比，增幅還是相對(duì)比較小的。所以地方，特別是公辦養(yǎng)老院的經(jīng)費(fèi)存在問題，這個(gè)也是一個(gè)普遍的一個(gè)現(xiàn)象。

雖然針對(duì)農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)，我國(guó)有專門的《工作條例》，然而，管理經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)敬老院年久失修，醫(yī)療、生活和管理?xiàng)l件難以達(dá)到基本要求。海倫聯(lián)合敬老院的火災(zāi)暴露出的問題，刺痛著公眾的神經(jīng)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示：五保老人供養(yǎng)水平的地區(qū)差異，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入反映出來很多問題，首要的還是政府要發(fā)揮根本的兜底作用，離開政府他們晚年生活沒有個(gè)基本保障。

到今年年底，中國(guó)60歲以上的老人將正式超過2個(gè)億。2億60歲以上的人，在總?cè)丝诋?dāng)中占的比例雖然還不算太高，但絕對(duì)人數(shù)卻龐大到讓人驚訝的地步。如果把它當(dāng)成一個(gè)國(guó)家，在世界上，2億人都能排進(jìn)人口最多國(guó)家的前十名了，可見這個(gè)數(shù)字將帶來的巨大挑戰(zhàn)。我們希望老人們都健康，子女都孝順，老人、子女手頭都寬裕，但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。生老病死，自然規(guī)律，隨著中國(guó)老人人口的增加，相應(yīng)的問題也更大，挑戰(zhàn)也更劇烈。海倫一場(chǎng)大火照出令人擔(dān)憂的養(yǎng)老現(xiàn)狀，但也希望能幫助我們走向更讓人放心的未來。