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日期：2013-08-05 來源：中國房地產報
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經過4個月的等待，北京養(yǎng)老設施用地終于有了進一步的動向。據中國房地產報記者了解，目前北京市政府已將4月初設定的100公頃養(yǎng)老設施用地指標下放給了各區(qū)縣，由各區(qū)縣進行推動。
然而，由于土地指標有限及財政壓力，目前，北京市各區(qū)縣并不熱衷于推動養(yǎng)老設施用地。
對于北京市這一狀況，業(yè)內人士擔心這100公頃養(yǎng)老設施用地今年無法落地。
“今年北京總共會推出7塊養(yǎng)老設施用地，目前已經出讓1塊，還余6塊。對于這6塊土地的推出9月份會是一個關鍵點，如果9月份各區(qū)縣有所動作，說明一切正常；如果仍沒有動靜，今年養(yǎng)老設施供地計劃情況不容樂觀。”7月30日，北京市土地整理儲備中心一內部人士也對中國房地產報表示出了擔心。
長期以來，土地都是養(yǎng)老機構發(fā)展進程中的瓶頸。為破解土地難題，諸多投身于養(yǎng)老產業(yè)中的企業(yè)都曾奔走相呼，北京市養(yǎng)老設施用地的破冰讓業(yè)內企業(yè)看到了曙光。如今，這一曙光也顯露出了諸多暗淡的光暈。
消極應對
今年上半年，中投發(fā)展有限責任公司以總價4.62億元成功中標北京密云縣一宗包含養(yǎng)老功能的居住用地，被業(yè)內視為北京在養(yǎng)老設施用地供給方面的破冰之舉。
然而，自中投發(fā)展中標養(yǎng)老設施用地后，北京在這方面一直沒有下文，另外6塊養(yǎng)老設施用地遲遲沒有落地的跡象。
“目前，養(yǎng)老設施用地招拍掛一事主要由北京市政府主導，并需要各區(qū)縣（尤其是北京郊區(qū)）配合。但像昌平、大興、石景山、豐臺等區(qū)域土地出讓價格上漲迅猛，且沒有具體養(yǎng)老設施用地招拍掛案例供參考，因此，很多區(qū)政府采取謹慎態(tài)度，也遲遲沒有給北京市政府回復。”上述北京市土地整理儲備中心內部人士表示，并且國土資源部對于養(yǎng)老設施用地供地政策仍然沒有表態(tài)，所以作為土地出讓的市場平臺，我們只能靜觀。
“不同于住宅用地市場，養(yǎng)老設施用地有其特殊性，需要全盤考慮，并且也需要企業(yè)先行與政府部門溝通。”北京豐臺區(qū)政府的一位領導表示。
他進一步解釋稱，比如A企業(yè)需要10公頃土地，需要主動與區(qū)政府溝通，之后區(qū)政府向北京市政府申請試點，經北京市政府及北京市國土局同意后，才能將這10公頃土地推向招拍掛市場。“還有一點是，現在也很少有企業(yè)就土地問題與我們溝通。”
那么到底是企業(yè)不與政府溝通，還是政府本質上不想拿出土地做試點，“非常悲觀地告訴你，我們在養(yǎng)老用地試點上采取謹慎態(tài)度，也就是說今年我們不會拿出土地來做養(yǎng)老產業(yè)。”上述豐臺區(qū)政府領導表示。
政策平衡
4月初，北京市國土局對外公布了今年5650公頃的土地供應計劃。北京市國土局相關負責人表示，2013年的供地計劃中首次單列出養(yǎng)老設施用地的計劃指標，是因為養(yǎng)老問題日益受到社會關注，以后每年都將單獨納入年度供地計劃。2013年則按照“計劃適度超前，有效引導預期”的原則，結合區(qū)縣和相關部門提供的項目梳理，在年度供地計劃中單列養(yǎng)老設施用地供地計劃100公頃，加大民生用地供應。
發(fā)布這一消息的同時，北京市也透露了養(yǎng)老設施用地優(yōu)惠政策將降低土地保證金(競買底價的5%)，以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍。同時，也將設立嚴格的審查制度，重點審查投標企業(yè)的性質，重點防范企業(yè)借“養(yǎng)老”之名行“地產”之實。
在同策咨詢研究中心張宏偉看來，這是一個利好消息，養(yǎng)老地產應該獲得政策支持，只有政策支持到位，地價相對比較便宜，開發(fā)企業(yè)才能從開發(fā)養(yǎng)老地產項目中獲益。“土地價格成本較高是導致養(yǎng)老地產難以進入及難以盈利的重要原因之一。”
中國房地產業(yè)協會老年住區(qū)專家委員會執(zhí)行主任朱文俊在接受中國房地產報采訪時指出：“養(yǎng)老設施用地若價高者得，那么土地的高成本一定會傳導到老年人的養(yǎng)老服務或使用權的購買價格上，讓老年人為此買單將失去這一土地政策推出的初衷；如果價格過低，在影響土地財政收入的情況下會導致區(qū)一級政府不熱衷此事，所以政府還需要考慮通過財政政策來應對這一困局。”
