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日期：2013-08-05 來源：中國房地產(chǎn)報
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經(jīng)過4個月的等待，北京養(yǎng)老設(shè)施用地終于有了進(jìn)一步的動向。據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，目前北京市政府已將4月初設(shè)定的100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)下放給了各區(qū)縣，由各區(qū)縣進(jìn)行推動。
然而，由于土地指標(biāo)有限及財(cái)政壓力，目前，北京市各區(qū)縣并不熱衷于推動養(yǎng)老設(shè)施用地。
對于北京市這一狀況，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地今年無法落地。
“今年北京總共會推出7塊養(yǎng)老設(shè)施用地，目前已經(jīng)出讓1塊，還余6塊。對于這6塊土地的推出9月份會是一個關(guān)鍵點(diǎn)，如果9月份各區(qū)縣有所動作，說明一切正常；如果仍沒有動靜，今年養(yǎng)老設(shè)施供地計(jì)劃情況不容樂觀。”7月30日，北京市土地整理儲備中心一內(nèi)部人士也對中國房地產(chǎn)報表示出了擔(dān)心。
長期以來，土地都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸。為破解土地難題，諸多投身于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)都曾奔走相呼，北京市養(yǎng)老設(shè)施用地的破冰讓業(yè)內(nèi)企業(yè)看到了曙光。如今，這一曙光也顯露出了諸多暗淡的光暈。
消極應(yīng)對
今年上半年，中投發(fā)展有限責(zé)任公司以總價4.62億元成功中標(biāo)北京密云縣一宗包含養(yǎng)老功能的居住用地，被業(yè)內(nèi)視為北京在養(yǎng)老設(shè)施用地供給方面的破冰之舉。
然而，自中投發(fā)展中標(biāo)養(yǎng)老設(shè)施用地后，北京在這方面一直沒有下文，另外6塊養(yǎng)老設(shè)施用地遲遲沒有落地的跡象。
“目前，養(yǎng)老設(shè)施用地招拍掛一事主要由北京市政府主導(dǎo)，并需要各區(qū)縣（尤其是北京郊區(qū)）配合。但像昌平、大興、石景山、豐臺等區(qū)域土地出讓價格上漲迅猛，且沒有具體養(yǎng)老設(shè)施用地招拍掛案例供參考，因此，很多區(qū)政府采取謹(jǐn)慎態(tài)度，也遲遲沒有給北京市政府回復(fù)。”上述北京市土地整理儲備中心內(nèi)部人士表示，并且國土資源部對于養(yǎng)老設(shè)施用地供地政策仍然沒有表態(tài)，所以作為土地出讓的市場平臺，我們只能靜觀。
“不同于住宅用地市場，養(yǎng)老設(shè)施用地有其特殊性，需要全盤考慮，并且也需要企業(yè)先行與政府部門溝通。”北京豐臺區(qū)政府的一位領(lǐng)導(dǎo)表示。
他進(jìn)一步解釋稱，比如A企業(yè)需要10公頃土地，需要主動與區(qū)政府溝通，之后區(qū)政府向北京市政府申請?jiān)圏c(diǎn)，經(jīng)北京市政府及北京市國土局同意后，才能將這10公頃土地推向招拍掛市場。“還有一點(diǎn)是，現(xiàn)在也很少有企業(yè)就土地問題與我們溝通。”
那么到底是企業(yè)不與政府溝通，還是政府本質(zhì)上不想拿出土地做試點(diǎn)，“非常悲觀地告訴你，我們在養(yǎng)老用地試點(diǎn)上采取謹(jǐn)慎態(tài)度，也就是說今年我們不會拿出土地來做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”上述豐臺區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)表示。
政策平衡
4月初，北京市國土局對外公布了今年5650公頃的土地供應(yīng)計(jì)劃。北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2013年的供地計(jì)劃中首次單列出養(yǎng)老設(shè)施用地的計(jì)劃指標(biāo)，是因?yàn)轲B(yǎng)老問題日益受到社會關(guān)注，以后每年都將單獨(dú)納入年度供地計(jì)劃。2013年則按照“計(jì)劃適度超前，有效引導(dǎo)預(yù)期”的原則，結(jié)合區(qū)縣和相關(guān)部門提供的項(xiàng)目梳理，在年度供地計(jì)劃中單列養(yǎng)老設(shè)施用地供地計(jì)劃100公頃，加大民生用地供應(yīng)。
發(fā)布這一消息的同時，北京市也透露了養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠政策將降低土地保證金(競買底價的5%)，以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍。同時，也將設(shè)立嚴(yán)格的審查制度，重點(diǎn)審查投標(biāo)企業(yè)的性質(zhì)，重點(diǎn)防范企業(yè)借“養(yǎng)老”之名行“地產(chǎn)”之實(shí)。
在同策咨詢研究中心張宏偉看來，這是一個利好消息，養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)該獲得政策支持，只有政策支持到位，地價相對比較便宜，開發(fā)企業(yè)才能從開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中獲益。“土地價格成本較高是導(dǎo)致養(yǎng)老地產(chǎn)難以進(jìn)入及難以盈利的重要原因之一。”
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會老年住區(qū)專家委員會執(zhí)行主任朱文俊在接受中國房地產(chǎn)報采訪時指出：“養(yǎng)老設(shè)施用地若價高者得，那么土地的高成本一定會傳導(dǎo)到老年人的養(yǎng)老服務(wù)或使用權(quán)的購買價格上，讓老年人為此買單將失去這一土地政策推出的初衷；如果價格過低，在影響土地財(cái)政收入的情況下會導(dǎo)致區(qū)一級政府不熱衷此事，所以政府還需要考慮通過財(cái)政政策來應(yīng)對這一困局。”
