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日期：2013-07-27 來源：中國網(wǎng)
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最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬多家，養(yǎng)老床位416.6萬張。但同一時期，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，這一比例不僅低于發(fā)達(dá)國家50‰至70‰的平均水平，也低于發(fā)展中國家20‰至30‰的水平。
我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展過程中，養(yǎng)老床位設(shè)置產(chǎn)生了總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存的突出現(xiàn)象。記者在調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)，與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人滿為患相反，很多地方的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率較大。“紙上前景很美、現(xiàn)實(shí)舉步維艱”、“賠本賺吆喝”已成多數(shù)民營養(yǎng)老院的寫照。
這種情況的出現(xiàn)有悖于政府有關(guān)部門引導(dǎo)社會投入的初衷。究其原因，“補(bǔ)人頭”與“補(bǔ)磚頭”錯亂當(dāng)列首位。“補(bǔ)磚頭”就是對社會力量投入建設(shè)養(yǎng)老床位給予補(bǔ)助，“補(bǔ)人頭”就是對入住民辦老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人給予補(bǔ)助。綜合評價各地的實(shí)踐效果，“補(bǔ)磚頭”不如“補(bǔ)人頭”，后一“補(bǔ)”更有利于避免床位重建設(shè)、輕利用的問題。另一方面，欲吸引民間資本投入養(yǎng)老業(yè)，政府需要下大力氣創(chuàng)新機(jī)制，在“補(bǔ)”的同時下更大的力氣于“統(tǒng)”，即統(tǒng)籌做好老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的科學(xué)規(guī)劃、全面管理與資源整合，充分利用閑置床位，把相關(guān)工作的重點(diǎn)放在改善和提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效果上來。
除了養(yǎng)老床位，養(yǎng)老生活設(shè)施器材也是一個巨大市場。在各地的專設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)的日間照料中心，凡是看上去順眼、用起來順手的老年家具和器材用品，多是國外進(jìn)口的，如坐便車、淋浴凳、自控床等。
其實(shí)，不少中國企業(yè)也開始涉足這一市場，但主攻方向值得商榷。記者在7月初的第五屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會上看到，一些企業(yè)推介的“爬樓輪椅”、“老年手機(jī)”以及五花八門的保健用品，雖然吸引了不少老年人圍觀，可大多搖頭感嘆，“找不到想要的東西”、“太不實(shí)用”。
另外，老年護(hù)理專門人才缺乏，同樣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。中國老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例為16.6%，這意味著至少有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位因缺乏護(hù)理型人才而嚴(yán)重不足。同時多花錢入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也行不通，因其能提供的護(hù)理床位比例更低，只有15%左右。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員“招不進(jìn)，留不住”，已成為業(yè)內(nèi)人士普遍撓頭的問題。青島福彩四方老年公寓楊乃發(fā)院長告訴記者，“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理員不單要負(fù)責(zé)老人的部分醫(yī)護(hù)工作，還要負(fù)責(zé)老人一天的飲食起居、精神撫慰、吃喝拉撒。”他反映，“現(xiàn)在社會對養(yǎng)老護(hù)理工作沒有給予應(yīng)有的重視，環(huán)衛(wèi)工人可以納入社工和公益性崗位，而養(yǎng)老護(hù)理員拿著較低的工資，干著常人難以承受的工作，卻不能享受公益性崗位待遇，也得不到社會的尊重和相應(yīng)的報(bào)酬。”
據(jù)推算，到2015年，我國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個，而專門人才的培養(yǎng)目前卻以百計(jì)數(shù)。北京開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)的3所院校今年畢業(yè)生總計(jì)不足300人，就業(yè)率100%。
可見，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不僅蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間，對就業(yè)也有強(qiáng)勁的拉動作用。隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家服務(wù)需求的增多，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雇傭服務(wù)人員數(shù)量的增加，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位將越來越多。同時，老年人的護(hù)理需求也將由簡單生活護(hù)理向要求更多更高的精細(xì)專業(yè)護(hù)理轉(zhuǎn)變。這意味著，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勞動力資源結(jié)構(gòu)必須隨之優(yōu)化，相關(guān)職業(yè)教育必然大有可為。
應(yīng)對老齡化不僅是社會問題，也是市場建設(shè)問題，更是轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。一位在美國上市的高新技術(shù)企業(yè)老總對記者說，“要做大做足養(yǎng)老市場，眼下還得看有關(guān)部門和各地政府。”或許，這才是目前養(yǎng)老市場步態(tài)蹣跚的主因所在。
