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老人“爬不動(dòng)樓”背后的養(yǎng)老難題
日期：2013-07-20 來源：長江時(shí)評(píng)
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“6點(diǎn)一開門就看到樓上的街坊坐在樓梯間，一打聽，原來老人在這過了一夜。”今天一大早，長沙市雨花區(qū)鄱陽小區(qū)，家住一樓的華女士一開門就發(fā)現(xiàn)樓上鄰居黃健泉一直呆坐在單元門樓口，嘴角冒血，她趕緊撥打110和120。
本來就身有殘疾、行動(dòng)遲緩的老人，因病爬不動(dòng)樓就在樓梯間坐了一夜，如果不是鄰居發(fā)現(xiàn)及時(shí)送醫(yī)，后果不堪設(shè)想。獨(dú)居老人爬不動(dòng)樓而在樓梯間抱病過夜，雖然說只是個(gè)案，但仍舊可以從中窺見當(dāng)前社會(huì)存在的養(yǎng)老難題。在我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的當(dāng)下，如何破解越來越突出的養(yǎng)老困局，是一個(gè)不小的社會(huì)問題，這對(duì)公共部門的宗旨意識(shí)和公共治理能力都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
養(yǎng)老難題由來已久，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、老齡化程度的逐漸深入而越來越受到關(guān)注。養(yǎng)老工作的承擔(dān)主體不夠多元化，養(yǎng)老資源分布不夠均衡，養(yǎng)老服務(wù)供給和需求存在很大的短板，服務(wù)質(zhì)量和水平堪憂，等等，而這些難題在城鄉(xiāng)二元化大背景的映襯下，更加明顯。跟城鄉(xiāng)二元化相匹配，我國的養(yǎng)老問題也存在二元化問題。城鄉(xiāng)養(yǎng)老呈現(xiàn)出兩個(gè)不同的體系，二者之間的鴻溝雖說有歷史因素，但這仍然無法掩蓋其背后的社會(huì)資源分布不均衡問題。即便在城市內(nèi)部，養(yǎng)老問題也存在“多軌并行”現(xiàn)象：有編制的跟沒編制的，公務(wù)員、事業(yè)編跟企業(yè)編的，養(yǎng)老體系自成一家，相互之間差別巨大。即便是對(duì)于那些“有編制”的來講，巨大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口也使得養(yǎng)老的話題更加沉重。
在眾多的養(yǎng)老難題中，獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題更能觸動(dòng)社會(huì)敏感神經(jīng)。那些獨(dú)居老人，有的因子女不在身邊而無法受到應(yīng)有照料，有的則沒有子女，還有的是“失獨(dú)”老人，他們面臨的處境，可以說是當(dāng)前養(yǎng)老難題的集中體現(xiàn)。那些身體條件尚可、具備一定的自理能力者，一般情況下獨(dú)居生活尚能勉強(qiáng)應(yīng)付。而那些身體條件不允許的，獨(dú)居就是一件很艱難的事情。就像新聞中的那位老人，行動(dòng)本就不便，更因疾病發(fā)作而“爬不動(dòng)樓”，抱病在樓梯間坐了一夜，這樣的獨(dú)居生活，確實(shí)存在很大的安全隱患。
對(duì)獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題，一些城市進(jìn)行了有益探索，比如建立獨(dú)居老人跟社區(qū)、志愿機(jī)構(gòu)等方面之間的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)獨(dú)居老人進(jìn)行經(jīng)常性走訪，等等。不可否認(rèn)，這些探索有一定的積極作用，但僅僅著眼于低層次的“守望相助”，對(duì)解決養(yǎng)老問題顯然是杯水車薪。我國現(xiàn)行養(yǎng)老制度的“多軌制”形成的積重難返，意味著養(yǎng)老難題無法一時(shí)解決。從根本上講，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、無差別的養(yǎng)老制度，增強(qiáng)養(yǎng)老制度的社會(huì)性和福利性，才是解決養(yǎng)老難題的必經(jīng)之路。這雖然無法一蹴而就，卻不妨礙我們從點(diǎn)滴做起，正視養(yǎng)老難題，彌縫制度缺陷，逐漸減少乃至消弭多軌養(yǎng)老體系間的歧視性差別，以期達(dá)到不同養(yǎng)老體系之間的“并軌合一”。達(dá)成此目標(biāo)，須經(jīng)一番大作為。養(yǎng)老制度的頂層設(shè)計(jì)要完善，微觀層面更要具備操作性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和微觀操作之間的有機(jī)結(jié)合同樣需要。這就須在消弭城鄉(xiāng)二元化、促進(jìn)社會(huì)資源均衡分配的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)養(yǎng)老主體的多元化發(fā)展，加大市場(chǎng)、社區(qū)、社會(huì)組織以及個(gè)人等養(yǎng)老主體的責(zé)任能力，而政府更應(yīng)作為社會(huì)公平正義的維護(hù)者為養(yǎng)老做好“托底”保障。
目前，我國正處于快速老齡化階段，而老齡化超越現(xiàn)代化的無情現(xiàn)實(shí)，更使得養(yǎng)老問題處在一個(gè)須嚴(yán)肅對(duì)待的位置上。面臨人口老齡化和總量過多的雙重壓力，養(yǎng)老難題不只是“爬不動(dòng)樓抱病在樓梯間過夜”的小事，而是一個(gè)有關(guān)民族復(fù)興和中國夢(mèng)的大問題。
